НАТО завершает разворот на север. Остались ли препятствия для вступления Швеции в альянс?
4195
Шведское правительство рассчитывает, что страна сможет стать полноправным членом НАТО уже к саммиту альянса в Вильнюсе, который пройдёт 11-12 июля. По словам министра обороны королевства Пола Юнсона, решение этой задачи сейчас является наивысшим приоритетом Стокгольма
Однако Юнсон подчеркнул, что власти Швеции в любом случае уважают позиции Венгрии и Турции – двух стран, которые пока не одобрили присоединение Швеции к НАТО.
Впрочем, надежды шведской стороны выглядят всё более обоснованными, поскольку на пути преодоления разногласий, прежде всего, между Стокгольмом и Анкарой, после турецких президентских выборов наметился серьёзный сдвиг. Швеция и Финляндия подали заявки на вступление в НАТО ещё в мае прошлого года, решив отказаться от нейтралитета. Изначально предполагалось, что две североевропейские страны продемонстрируют нерушимую солидарность и вступят в альянс совместно, однако на этом пути возникли неожиданные препятствия. Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган потребовал, чтобы Швеция и Финляндия подтвердили признание курдских военизированных формирований террористическими организациями, а лиц, подозреваемых на родине в терроризме и участии в попытке переворота 2016 года.
Сложности возникли особенно со вторым пунктом. Анкара требовала выдачи не только подозреваемых в терроризме, но и тех эмигрантов, которые считались политическими противниками Эрдогана. У Швеции представления о независимости суда и доказательной базе для уголовного обвинения разительно отличаются от турецких, но на первом этапе переговоров Эрдоган казался непреклонным. Впрочем, ещё в конце прошлого года, когда Турция выражала недовольство выполнением её условий со стороны Швеции, профессор кафедры интеграционных процессов МГИМО Александр Тэвдой-Бурмули уверял, что принципиальных препятствий для вступления Швеции и Финляндии в НАТО нет, а в их интеграции на самом деле заинтересован весь альянс. Ведь армии этих стран уже находятся на высоком уровне развития и не нуждаются в каких-то дорогостоящих реформах, чтобы соответствовать нормам Североатлантического блока, а их географическое положение стратегически значимо в противостоянии с Россией. Эксперт напоминал, что у Швеции и Финляндии уже были гарантии безопасности и тесное сотрудничество с НАТО, поэтому достижение договорённости с Турцией было делом времени.
Процесс несколько затянулся, поскольку в Турции как раз приближались президентские и парламентские выборы, на которых позиции Эрдогана не выглядели безупречными. Лидеру нужно было показать своему электорату, как он решителен на международной арене и как бескомпромиссно он защищает турецкие национальные интересы. Эмоциональной окраски переговорам добавила и акция ультраправых активистов в Стокгольме, в ходе которой был публично сожжён Коран. Эрдогану представилась возможность вспомнить о своей роли защитника мусульман, и он заявил, что после таких оскорблений ислама, которым не препятствовали шведские власти, Анкара более не считает возможным поддерживать заявку Швеции в НАТО.
Однако выборы остались позади, Эрдоган со второй попытки заручился поддержкой 52% избирателей, и накал политических страстей ожидаемо пошёл на спад. Спустя всего два дня после второго тура госсекретарь США Энтони Блинкен после переговоров со шведским премьер-министром Ульфом Кристерссоном заявил, что у него нет сомнений во вступлении Швеции в альянс уже этим летом.
Востоковед Станислав Тарасов отметил, что США заинтересованы в завершении этого этапа расширения НАТО и оказывают определённое давление на Турцию по этому вопросу. Он уточнил, что, если Госдепартамент демонстрирует такую уверенность в успехе, значит Вашингтону есть, что предложить взамен турецким партнёрам. И вот уже генсекретарь НАТО Йенс Столтенберг после встречи с Эрдоганом заявляет, что Швеция выполнила все требования и внесла необходимые изменения в законодательство, чтобы стать полноправным членом объединения.
Нет никаких сомнений в том, что Эрдоган имеет все инструменты для принятия соответствующего решения. И ничто не помешает ему объявить, что его требования выполнены. Ведь террористический статус Рабочей партии Курдистана подтверждён на уровне Евросоюза, членом которого является Швеция, военное сотрудничество между сторонами в любом случае укрепится, если они будут находиться в рамках одного союза, а по конкретным персоналиям всё можно адаптировать и привести к компромиссу – сегодня курдский активист в Турции подозревается в терроризме, а завтра подозрения отпали, и от Швеции никакой экстрадиции требовать уже не придётся.
Замдиректора Центра комплексных европейских и международных исследований ВШЭ Дмитрий Суслов согласен с тем, что на саммите в Вильнюсе Турция может объявить о снятии своего вето и отсутствии претензий к Швеции, тем более что Эрдогану, судя по всему, удастся добиться определённых бонусов от партнёров за своё согласие. По мнению политолога Владимира Корнилова, не стоит ждать от Анкары каких-то больших жертв ради недопуска Швеции в НАТО. Эксперт назвал былую неуступчивость Эрдогана предвыборным ходом, и максимум, что может потребоваться сейчас – немного времени до согласия Турции, чтобы прежние претензии не выглядели совсем уж прямо связанными с выборами.
Формально Венгрия тоже пока не решила вопрос о принятии Швеции в НАТО. Накануне глава МИД Венгрии Петер Сийярто всё же нашёл повод для разногласий. По словам дипломата, Швеция в прошлом не раз высказывала необоснованные обвинения в адрес венгерских властей и народа и даже сомневалась в наличии в стране демократии, поэтому теперь парламент якобы напряжённо размышляет, на какую дату назначить голосование по ратификации членства Швеции в НАТО. Правда, в случае с Финляндией эти размышления закончились весьма оперативно. Как только стало ясно, что Турция даст своё согласие, венгерские депутаты с завидным единодушием провели голосование за считаные дни до турецкого, очевидно, чтобы не оставаться последними во всём альянсе.
Нет никаких оснований полагать, что в этот раз будет иначе. По крайней мере, у Венгрии явно нет таких экономических ресурсов и политического влияния, чтобы в одиночку противостоять решению своих партнёров. А значит пополнения Североатлантического альянса 32-м государством-членом можно ждать в самое ближайшее время. Между тем, военные специалисты констатируют, что с точки зрения обороны в возможном конфликте для России новый статус Швеции даже более опасен, чем Финляндии, поскольку шведская армия обладает более дальнобойным и продвинутым оружием. РФ уже принимает ответные военно-технические меры по защите границы на северо-западе России, и эта реакция Москвы может подтверждать тот факт, что российская сторона в успешном присоединении Швеции к НАТО тоже не сомневается.