Почему Россия и Беларусь так и не перешли на общую валюту
1117
Союзное государство между Россией и Беларусью активно развивается. Двусторонние отношения между государствами находятся на высоком уровне
Ключевые институты и достижения в рамках Союзного государства уникальны и не имеют аналогов. Например, институты союзного бюджета и собственности, которые пока не присущи ряду других интеграционных структур. Однако страны так и не смогли прийти к соглашению по установлению единого валютного пространства. Почему это произошло?
Союзные программы в различных областях, таких как космос, информационные технологии, микроэлектроника, сельское хозяйство и др., финансируются за счет бюджета союзного государства. В настоящее время реализуется 28 союзных программ, определяющих приоритеты экономической интеграции Беларуси и России на 2021-2023 годы.
В их рамках предусмотрены мероприятия по сближению законодательства в промышленности, сельском хозяйстве, транспорте, связи, налоговой и таможенной политике, а также в социальной и культурной сферах. Также установлены равные права граждан двух стран и создана единая система социальных гарантий, обеспечивающая практически одинаковые возможности для трудоустройства, выбора места жительства, получения образования, медицинской помощи и социального обеспечения гражданам Беларуси и России.
Наличие общего бюджета предполагает установление единого валютного пространства. Примером интеграционного объединения может послужить Европейский союз, где было решено установить единое валютное пространство для устранения валютных барьеров и облегчения торговли и финансовых операций между странами-участницами. Внедрение общей валюты, евро, также ставило перед собой цель повысить экономическую стабильность, содействуя устойчивому росту и гармонизации денежной политики в рамках единого региона. Это также способствует укреплению экономических связей между странами и содействует обобщению экономических преимуществ от общего валютного пространства.
Несмотря на намерение России и Беларуси установить единую валютную систему не удалось.
Почему переговоры не привели к результату?
А предпосылки для этого были. В соответствии со статьями 13 и 22 Союзного договора предусматривается поэтапное внедрение единой денежной единицы (валюты) с одновременным созданием общего эмиссионного центра, основной целью которого являлось бы «обеспечение стабильности и защиты единой денежной единицы». До введения валюты Союзного государства на территории России и Белоруссии предполагалась продолжать использование их национальной денежной единицы. Что мы и видим сегодня.
Также в совместной программе Беларуси и Российской Федерации было отмечено, что единое валютное пространство должно было быть введено к 2005 году. В ноябре 2000 года президенты России и Белоруссии Владимир Путин и Александр Лукашенко заключили соглашение о создании общей денежной единицы и установлении единого эмиссионного центра для Союзного государства. По планам, начиная с 1 января 2005 года, национальные валюты должны были быть заменены российским рублем, а с 1 января 2008 года планировалось ввести общую валюту Союзного государства. Для поддержания курса белорусской валюты Центральный банк России предоставил кредит в размере 4,5 млрд российских рублей в 2001-2002 годах.
Долгое время велись споры относительно эмиссионного центра Союзного государства, что препятствовало принятию соглашения о введении российского рубля в качестве общей валюты. Президент Белоруссии Александр Лукашенко заявил на встрече с главой Центрального банка России Эльвирой Набиуллиной, что вопрос о введении единой валюты с Россией не является актуальным в настоящее время. Лукашенко попросил Набиуллину высказать свое мнение по этому вопросу и отметил, что Межбанковский валютный совет ЦБ России и Национального банка Белоруссии действует в рамках Союзного государства, и у него «нет вопросов» по этому поводу. Он также отметил, что процесс введения единой валюты не является простым и, возможно, не является текущим вопросом, как они договорились с президентом России.
11 августа 2003 года на заседании российско-белорусской группы был утвержден исправленный проект соглашения об общей валюте. В качестве единого эмиссионного центра должен был выступать Центробанк России. 28 августа президент России направил послание президенту Белоруссии, предложив ускорить подписание соглашения, работы над которым фактически завершились. Однако в начале сентября 2003 года Александр Лукашенко заявил, что соглашение должно быть принято в связке с другими документами. В качестве условий введения российского рубля глава белорусского государства назвал «создание единого экономического пространства и равных условий для субъектов хозяйствования, принятие Конституционного Акта Союзного государства и реализацию других мероприятий».
На заседании Совета министров Союзного государства в феврале 2004 года также не удалось окончательно договориться о введении российского рубля с 2005 года в качестве единственного законного средства платежа в Белоруссии.
В последующие годы официальные представители обеих стран высказывались о возможности перехода на общую валюту, но отмечали отсутствие необходимых условий для этого.
Итак, вопрос расположения эмиссионного центра поставил переговоры в тупик. Всё дело в том, что от количества выпущенных в оборот денег зависит уровень инфляции и для стран-участниц интеграционного объединения крайне важно располагать такими рычагами. Однако это далеко не единственная причина.
Создание общей внутренней валюты для стран с сильно отличающимися макроэкономическими показателями маловероятен. Пока характеристики экономик России и Беларуси не сблизятся, введение общей валюты невозможно, несмотря на гармонизацию таможенного и валютного законодательства. Эту позицию подчеркнул экономист Михаил Беляев в интервью «Рамблер».
Также вопрос о введении общей валюты для России и Белоруссии был отложен из-за растущего интереса к созданию единой валюты в рамках БРИКС. В этом смысле создание единой валюты для России и Беларуси отказалось бы бесполезной в связи с тем, что почти сразу после этого нужно было бы снова менять валюту.
Россия и Беларусь вряд ли перейдут на единую валюту в ближайшее время. Во-первых, расположение эмиссионного центра стало преградой в переговорах, поскольку уровень инфляции зависит от количества выпущенных в оборот денег, и для обеих стран это критически важный фактор.
Кроме того, экономические характеристики России и Беларуси значительно отличаются, что делает маловероятным создание общей валюты при текущем различии в макроэкономических показателях. Другим фактором, отложившим введение общей валюты, стал растущий интерес к созданию единой валюты в рамках БРИКС. Общие различия в экономиках обеих стран, а также глобальный интерес к другим валютным интеграциям, делают создание единой валюты для России и Беларуси в настоящее время невозможным в ближайшее время.