Почему в Конгрессе США разгорелась дискуссия вокруг санкций против России
147
Голосование демократов против санкционного законопроекта в отношении России представляет собой обычную внутриполитическую борьбу между двумя основными партиями США, считает доктор политических наук, профессор РАН, директор Института стратегического планирования и прогнозирования Александр Гусев
В Конгрессе США развернулась неожиданная дискуссия вокруг нового законопроекта о санкциях против России, инициатором которого выступил недавно ушедший из жизни сенатор-республиканец Линдси Грэм (внесен Росфинмониторингом в реестр террористов и экстремистов). Представители коалиции «Новых демократов» в Палате представителей Брэд Шнайдер и Дон Бейер призвали коллег заблокировать эту инициативу, заявив, что под видом антироссийских мер документ фактически расширяет тарифные полномочия президента США Дональда Трампа в обход Конгресса.
Новый законопроект предусматривает введение 100-процентных вторичных пошлин для пяти крупнейших покупателей российских нефти и газа, а также для пяти стран, помогающих обходить ограничения. При этом из документа следует исключение для государств, на долю которых приходится менее 15% годового экспорта газа из РФ, если они сокращают закупки. Кроме того, законопроект сохраняет идею ввести пошлину до 500% на весь прямой импорт из России в США, а также вводит санкции против Банка России, Сбербанка, ВТБ и Газпромбанка. Инициатива предписывает президенту США обеспечить полный запрет на импорт российского урана, включая продукцию «Росатома», и вводить регулярные ограничения против руководства госкорпорации.
Сам Дональд Трамп заявил, что считает вероятным принятие законопроекта, однако, по информации The New York Times, президент США не считает утверждение этой инициативы своей приоритетной задачей.
По мнению профессора РАН Александра Гусева, голоса двух демократов в Конгрессе США, выступивших против нового пакета антироссийских санкций, являются важным, хотя и не решающим сигналом.
«Это в конечном итоге не сказывается на принятии Конгрессом решений, но это, как говорят, «первые ласточки», которые позволяют надеяться на то, что когда-то придет осознание того, что надо выстраивать диалог в торгово-экономической сфере. Количество санкций против России превышает совокупные ограничения против Ирана, Венесуэлы, Северной Кореи и Белоруссии. Тем не менее, по паритету покупательной способности мы — четвертая экономика мира и первая в Европе», — отметил эксперт.
Он напомнил, что еще в период первого правления Трампа было введено большое количество ограничений против России, а сейчас эта тема просто зашкаливает.
Вместе с тем Александр Гусев подчеркнул, что голосование демократов против санкций не выходит за рамки их обычной внутриполитической конкуренции с республиканцами — такие расхождения в Конгрессе вполне ожидаемы.
«Если бы во власти находились демократы, нашлись бы республиканцы, которые проголосовали бы против очередного пакета санкций. Это вполне очевидно, потому что это такая внутренняя «кухня», внутренняя политическая борьба двух основных конституционных партий Соединенных Штатов, демократов и республиканцев, а не последовательная стратегия», — пояснил эксперт.
«Словом, не вижу там чего-то такого сверхординарного. Это, в принципе, для США вполне ожидаемое явление», — резюмировал Александр Гусев.
Ведущий научный сотрудник Центра исследования проблем безопасности РАН, политолог-американист Константин Блохин уверен, что новый пакет санкций против России со стороны США вряд ли изменит ситуацию кардинально.
«Многолетняя политика санкционного давления пока не привела ни к чему. И не думаю, что новый пакет что-то кардинально поменяет. Однако, если он будет принят, это обострит ситуацию и добьет зарождающуюся основу для налаживания сотрудничества между Россией и США», — отметил Константин Блохин.
Политолог Иван Пятибратов обратил внимание на истинного адресата санкций. По его мнению, законопроект с высокой вероятностью будет принят, поскольку он дает Дональду Трампу дополнительный рычаг давления на Китай и Индию.
Американист Малек Дудаков так объяснил мотивы демократов, отвергших законопроект:
«Они выступают против новых тарифов не потому, что они к нам хорошо относятся, а просто потому, что там прагматично понимают, что ничего хорошего для американской экономики не будет, если эти самые тарифы ввести в отношении ключевых торговых партнеров США — это Китай, Индия, другие страны Глобального Юга».
В то же время эксперт не исключает, что законопроект все же может быть принят, поскольку демократы остаются в меньшинстве в Палате представителей. Однако даже в этом случае, по его мнению, администрация Трампа постарается максимально гибко применять его положения, избегая мгновенного ужесточения тарифно-санкционного давления. Дудаков также напомнил о неудачном опыте предыдущих торговых войн Трампа с Китаем, которые привели к проблемам для американской экономики.