США связывают соглашения Авраама с урегулированием конфликта вокруг Ирана
53
На фоне обсуждения возможного соглашения между Вашингтоном и Тегераном администрация Трампа предложила ряду арабских и мусульманских государств рассмотреть присоединение к соглашениям Авраама и нормализировать отношения с Израилем. Способно ли присоединение ряда государств к соглашениям изменить ситуацию? Какие факторы ограничивают реализацию предложения Трампа?
Инициатива Вашингтона
По данным американских источников, Дональд Трамп в ходе телефонного разговора с лидерами Саудовской Аравии, ОАЭ, Катара, Пакистана, Турции, Египта, Иордании и Бахрейна заявил, что ожидает присоединения государств, не имеющих официальных отношений с Израилем, к соглашениям Авраама. Президент США заявил, что подписание соглашений должно произойти после достижения договоренностей по Ирану.
Соглашения Авраама – проект первого президентского срока Трампа. Они представляют собой серию соглашений, подписанных в 2020-2021 гг. при посредничестве США. В этих документах несколько арабских и мусульманских стран официально признали Израиль и установили с ним официальные отношения. Это ОАЭ, Бахрейн, Марокко и Судан.
Предложение вызвало удивление у части участников. При этом публичной поддержки инициативы со стороны государств, упомянутых Трампом, не последовало.
Ограничения
Аналитики и дипломаты отмечают, что многие государства региона рассматривают вопросы отношений с Израилем и ситуацию вокруг Ирана как отдельные дипломатические направления.
Особое значение имеет позиция Саудовской Аравии и Катара. Представители этих стран ранее заявляли, что возможность официальной нормализации отношений с Израилем связана с появлением реалистичного механизма создания палестинского государства. Израильское руководство на протяжении последних лет не поддерживает подобный подход.
Другой фактор – общественное мнение в мусульманских странах. Несмотря на развитие контактов между некоторыми государствами Персидского залива и Израилем на официальном уровне, события в секторе Газа после октября 2023 года существенно ухудшили условия для дальнейшего продвижения нормализации отношений.
Бывший посол Пакистана в Иране Асиф Дуррани отметил: «Просить их (государства Персидского залива, прим. ред.) принять дополнительные политические издержки, нормализуя отношения с Израилем на фоне трагедии в Газе, означает рисковать углублением разломов в регионе, а не их преодолением».
Реакция участников процесса
Интересно, что сдержанная реакция последовала не только со стороны арабских государств, но и со стороны Израиля. Премьер-министр страны Биньямин Нетаньяху пока публично не комментировал предложение Трампа, хотя расширение соглашений Авраама традиционно считается одним из важных направлений внешней политики Израиля.
Израильский представитель ограничился заявлением о заинтересованности страны в расширении круга государств, поддерживающих мирные отношения с Израилем, подчеркнув роль Трампа в продвижении таких инициатив.
По мнению ряда экспертов, отсутствие активной публичной поддержки отражает понимание сложности текущей политической ситуации.
Как будут развиваться события
Сейчас вероятность существенного расширения круга подписантов соглашений Авраама остается небольшой. Наиболее заметным потенциальным участником такого процесса остается Саудовская Аравия. Но по оценкам американских и израильских официальных лиц, саудовское руководство вряд ли будет принимать решения по вопросу нормализации отношений до завершения избирательного цикла и формирования нового правительства в Израиле.
Регионовед и политолог Константин Алешин в беседе с изданием «Нос» рассказал, что «для Дональда Трампа вопрос расширения Авраамовых соглашений имеет большое внутриполитическое значение. Если переговорный процесс вокруг Ирана завершится хотя бы частичным соглашением, Белому дому потребуется продемонстрировать, что достигнутый результат привел к более широким изменениям на Ближнем Востоке. Именно поэтому тема нормализации отношений между Израилем и арабскими государствами вновь возвращается в повестку. Вероятно, Трамп рассчитывает, что завершение кризиса вокруг Ирана должно стать отправной точкой для формирования нового порядка в регионе, в котором США выступают главным посредником и гарантом договоренностей.
Однако подобные предложения на текущий момент не выглядят реалистично. Речь идет о своеобразном «переговорном максимализме» Трампа. Его стиль ведения внешней политики часто предполагает выдвижение заведомо амбициозных максималистских требований. Поэтому маловероятно, что администрация Белого дома будет рассматривать отказ арабских государств от присоединения к Авраамовым соглашениям как основание для отказа от договоренностей по Ирану. Скорее, речь идет о попытке заранее повысить ставки для всех участников процесса.
Мусульманские страны, вероятнее всего, выберут выжидательную тактику. Для большинства государств региона главным приоритетом остается снижение рисков дальнейшей дестабилизации и сохранение собственной безопасности. Они будут стремиться поддерживать рабочие отношения одновременно с Вашингтоном, Тегераном и другими ключевыми игроками региона. Поэтому открытого конфликта с администрацией Трампа ожидать не стоит. Но и серьезные уступки с их стороны по вопросу нормализации отношений с Израилем в ближайшее время также маловероятны».
«По всей видимости, переговоры по Ирану будут развиваться независимо от судьбы Авраамовых соглашений, а сама тема нормализации отношений между арабскими государствами и Израилем останется частью долгосрочной повестки США. Вашингтон продолжит продвигать эту идею. Поэтому в ближайшие месяцы можно ожидать консультаций и дипломатических контактов, но не крупных прорывов», — заключил эксперт.