Администрация Трампа предложила увеличить военные расходы до рекордных значений
68
Действующая администрация Белого дома предложила проект бюджета на 2027 финансовый год. Документ предусматривает увеличение расходов на оборону на 42% до 1,5 трлн долларов. При этом предложено сократить федеральное финансирование ряда программ, которые касаются образования, здравоохранения и других сфер. Проект уже вызвал критику и станет предметом обсуждения в Конгрессе. Какое решение может принять Конгресс, и какие последствия для США и мира может иметь увеличение военных расходов страны?
Как принимается бюджет в США
Сначала через Административно-бюджетное управление (АБУ) президент ежегодно направляет в Конгресс проект бюджета. Документ отражает приоритеты администрации, но не имеет обязательной силы.
Далее Конгресс анализирует предложение той или иной администрации и разрабатывает собственный бюджетный план. При этом законодатели зачастую значительно изменяют первоначальный проект, предложенный президентом. Основную роль играют бюджетные комитеты и комитеты по ассигнованиям. Конгресс США состоит из двух палат – Палаты представителей и Сената. Сначала каждая палата рассматривает проект бюджета по отдельности.
На следующем этапе принимается так называемая «бюджетная резолюция». Это внутренний документ Конгресса, который определяет общий уровень федеральных доходов и расходов.
После этого Конгресс разрабатывает и утверждает отдельные законопроекты об ассигнованиях (их обычно 12), распределяются средства по конкретным ведомствам и сферам. Каждый законопроект должен быть одобрен обеими палатами. Принятые Конгрессом законопроекты направляются президенту. Он может их подписать или наложить вето. В случае вето Конгресс может преодолеть его большинством в две трети голосов от каждой палаты.
На практике все ассигнования могут быть не приняты до начала финансового года (до 1 октября). В таких случаях могут использоваться временные меры финансирования. Если же финансирование не утверждено, может наступить так называемый «шатдаун», то есть временная приостановка работы некоторых органов федеральной власти.
Проект бюджета и реакция общества США
В рамках проекта бюджета предлагается увеличить расходы на оборону на 42%. В абсолютных значениях эта цифра составляет 1,5 трлн долларов. Это максимальный показатель со времен Второй мировой войны. Средства предлагается направить на финансирование программ по строительству военных судов, созданию новых систем вооружений. Среди ключевых – развитие системы противоракетной обороны «Золотой купол» (Golden Dome).
Большое внимание также уделяется поддержке военнослужащих, в том числе повышение их заработной платы.
Одновременно с ростом оборонных расходов предлагается сократить финансирование программ в гражданском секторе на 10%. Под сокращение подпадают различные программы. Они связаны с развитием возобновляемой энергетики, образованием, жилищным строительством.
Некоторые функции, которые выполняются на федеральном уровне, планируется передать на уровень штатов и местных органов власти.
Администрация объясняет такие меры необходимостью перераспределения ресурсов и повышения эффективности расходов. Подчеркивается, что ряд социальных программ может быть реализован на уровне штатов без участия федеральных органов власти.
Предложенный проект бюджета стал предметом острых споров. Представители Демократической партии заявили о несогласии с приоритетами документа и выразили намерение блокировать его принятие в текущем виде.
В то же время сторонники инициативы подчеркивают необходимость «укрепления национальной безопасности» США и модернизации их вооруженных сил. В нынешних условиях окончательная версия бюджета, по всей вероятности, будет отличаться от предложенного проекта.
Возможные последствия
Регионовед-международник Светлана Воронина в беседе с изданием «Нос» рассказала, что «рассматриваемый проект бюджета находится лишь на начальной стадии. В текущем виде он, скорее всего, не будет принят Конгрессом без изменений. В США это обычная практика. Предложение администрации президента служит отправной точкой, а итоговый вариант формируется в ходе переговоров между Палатой представителей и Сенатом. Учитывая критику со стороны демократов, можно ожидать, что Конгресс изменит структуру федеральных расходов.
Наиболее вероятен промежуточный вариант, при котором военные расходы увеличатся, но не в полном объеме. Часть финансирования социальных программ со стороны федерального центра будет сохранена.
Увеличение военных расходов может иметь разные последствия как для США, так и для мира. Внутри страны будет наблюдаться перераспределение средств в пользу сектора обороны, что может ограничить финансирование других сфер. При этом сохранится проблема высокого дефицита бюджета.
Если говорить про ситуацию в мире, рост военной части бюджета США может подтолкнуть другие страны к увеличению собственных расходов на оборону, особенно крупные экономики, такие как Китай. В результате может усилиться конкуренция в военной сфере».