Демократы и Трамп сядут за стол переговоров на фоне риска шатдауна в США
30
Политическая напряженность в Вашингтоне достигла критической точки в связи с приближением дедлайна по финансированию федерального правительства США. Если в ближайшие дни Конгресс не сможет достичь соглашения о финансировании правительства США, 1 октября начнется частичное прекращение работы федеральных органов
Что такое шатдаун федерального правительства в США
Конституция США разделяет федеральное правительство на три ветви: законодательную исполнительную и судебную.
Федеральными органами законодательной власти являются Конгресс, состоящий из Сената и Палаты представителей, а также специальные агентства и ведомства, которые предоставляют вспомогательные услуги Конгрессу. Органы исполнительной власти – президент, его кабинет (в который входят вице-президент, главы исполнительных ведомств и другие высокопоставленные государственные чиновники), а также исполнительные ведомства, независимые агентства и другие советы, комиссии и комитеты. Судебная власть представлена Верховным судом и другими федеральными судами.
В случае, если законодатели не примут соответствующий закон до полуночи 30 сентября, финансирование ряда федеральных органов будет автоматически прекращено. Без выделенных средств многие подразделения правительства не смогут функционировать, и федеральные агентства будут вынуждены остановить выполнение второстепенных функций до тех пор, пока Конгресс не предпримет дальнейших соответствующих действий.
Угрозы шатдауна стали характерной особенностью бюджетных баталий в Вашингтоне, что обусловлено поляризацией в обеих палатах Конгресса. Предыдущий значительный тупик произошел в 2018 году, во время первого президентского срока Трампа. Тогда конфликт привел к шатдауну, длившемуся 34 полных дня (декабрь 2018-январь 2019). В тот период около 800 тысяч федеральных служащих были временно отстранены от работы или были вынуждены работать без получения заработной платы.
Дедлайн и отмененная встреча
В центре нынешних переговоров – снова Дональд Трамп, который планирует встретиться с четырьмя ведущими лидерами Конгресса в Белом доме. В переговорах примут участие лидер меньшинства в Сенате Чак Шумер (демократ, Нью-Йорк), лидер меньшинства в Палате представителей Хаким Джеффрис (демократ, Нью-Йорк), а также спикер Палаты представителей Майк Джонсон (республиканец, Луизиана) и лидер большинства в Сенате Джон Тюн (республиканец, Южная Дакота).
Ранее Трамп отменил запланированную на прошлый четверг встречу с представителями демократов, заявив, что они выдвинули «несерьезные и нелепые требования». В своем заявлении он обвинил Шумера и Джеффриса в продвижении «радикальной левой политики, за которую никто не голосовал».
Предмет спора: здравоохранение
Ключевым препятствием для принятия законопроекта о краткосрочном финансировании (Continuing Resolution, CR) остаются требования демократов включить в него положения, касающиеся здравоохранения. Демократы хотят, чтобы в законопроект о финансировании (даже временный) были включены меры по продлению премиальных субсидий на медицинское страхование по «Закону о защите пациентов и доступном здравоохранении» (Patient Protection and Affordable Care Act). Они также критикуют законопроект республиканцев за то, что он прекращает действие фонда в размере 50 млрд долларов для финансирования сельских больниц.
Шумер и Джеффрис утверждают, что это приведет к «продолжению республиканского наступления на здравоохранение» и потенциальному закрытию больниц и медицинских учреждений по всей стране.
В ответ президент Трамп выступил с критикой предложений демократов.
«Мы должны поддерживать работу правительства и законодательствовать как настоящие патриоты, а не держать американских граждан в заложниках…», — заявил он.
Позиции сторон и возможные последствия
Представители демократов в совместном заявлении четко обозначили свою позицию: «Президент Трамп в очередной раз согласился на встречу в Овальном кабинете. Как мы неоднократно говорили, демократы встретятся где угодно, в любое время и с кем угодно для переговоров о двухпартийном соглашении по расходам, которое отвечает нуждам американского народа. Мы решительны в нашем намерении избежать закрытия правительства и решить республиканский кризис здравоохранения. Время истекает».
В свою очередь, республиканцы настаивают на том, что не пойдут на уступки.
Ситуация накаляется не только на уровне риторики. Административно-бюджетное управление (The Office of Management and Budget, OMB) уже проинструктировало федеральные агентства о необходимости подготовить планы массовых увольнений на случай шатдауна. Шатдаун ставит под угрозу рабочие места сотен тысяч федеральных служащих и предоставление государственных услуг.
Возобновление диалога является важным механизмом для предотвращения шатдауна. Однако, учитывая нынешнюю поляризацию и разногласия по поводу вопросов здравоохранения, возможность двухпартийного соглашения остается неясной. Участникам встречи в Белом доме предстоит найти компромисс в считанные дни, чтобы не допустить повторения ситуации, произошедшей в 2018 году.