Как банковский кризис привел к смене власти в Парагвае
90
В последние годы парагвайский «Уэно Банк» (Ueno Bank) стал важной частью жизни миллионов жителей страны. Но в начале ноября 2026 года Центральный банк ограничил его работу из-за нехватки средств для выполнения обязательств перед клиентами. Люди потеряли доступ к своим счетам, и проблемы быстро переросли в политический кризис и привели к смене президента. Как это произошло? Повлияет ли этот кризис на желание инвесторов вкладывать деньги в страну, и что будет дальше?
Как банковский кризис затронул власть
Банк Ueno появился в 2021 году и быстро стал популярным среди жителей Парагвая. Он предлагал банковские услуги через мобильное приложение и открывал отделения в разных частях страны. Благодаря этому счет в банке смогли открыть люди, которые раньше почти не пользовались банковскими услугами. Среди них были жители сельских районов и граждане с небольшим уровнем дохода.
Всего услугами Ueno пользовались около трех миллионов человек – это почти половина населения Парагвая. В банке также хранились крупные суммы государственных средств.
3 ноября 2026 года Центральный банк Парагвая ограничил работу Ueno. Проверка показала, что у банка недостаточно собственных средств, чтобы соответствовать установленным требованиям платежеспособности и выполнять обязательства. Клиенты временно потеряли доступ к своим деньгам.
Государство начало возвращать средства вкладчикам через систему страхования банковских вкладов. По данным Центрального банка, к 7 ноября около 1,2 млн человек получили в общей сложности 160 млн долларов. Власти заявили, что проблемы затронули только Ueno, и пообещали вернуть деньги клиентам.
Связи банка с руководством страны
Банковский кризис быстро стал политическим из-за связей между владельцами Ueno и представителями власти. До марта 2025 года президент Сантьяго Пенья был деловым партнером группы, которой принадлежит банк. В 2023 году, после своего избрания, он назначил бывшего руководителя Ueno Карлоса Карвальо главой Центрального банка. В начале ноября 2026 года Карвальо покинул эту должность. Суд распорядился отправить его под стражу.
После начала кризиса прокуратура предъявила Пенье обвинения в злоупотреблении доверием и использовании служебного положения ради личной выгоды. Пенья отрицает вину и не признает предъявленные ему обвинения. А Карвальо обвиняют в злоупотреблении доверием, подготовке ложных официальных документов и использовании своего положения в личных целях.
Вопросы возникли в том числе из-за того, что Ueno хранил большие суммы государственных денег. На счетах банка находилось около 850 млн долларов, принадлежавших различным государственным учреждениям. В эту сумму входили и средства Института социального обеспечения Парагвая (IPS), который отвечает за пенсионные выплаты, медицинское обслуживание и социальное страхование граждан.
Отдельно стоит отметить изменения правил, по которым IPS размещал свои средства в банках. В 2023 году требования к финансовым организациям, где институт мог хранить деньги, стали менее строгими. В 2024 году также были сняты ограничения на сумму средств, которую IPS мог держать в одном банке в зависимости от его капитала. После этих изменений объем денег, размещенных в Ueno, значительно увеличился. Это вызвало вопросы о том, насколько обоснованными были такие решения и достаточно ли тщательно проверялась надежность банка.
Кроме того, внимание привлекла деятельность технологической компании ITTI, входящей в группу Grupo Vázquez, которая связана с владельцами Ueno. После прихода Пеньи к власти ITTI получила государственные контракты на сумму не менее 2,3 млн долларов. До этого объем таких контрактов был значительно меньше. В компании объяснили рост заказов расширением бизнеса и заявили, что отношения с владельцами банка не повлияли на получение государственных контрактов. Однако совпадение этих обстоятельств стало еще одним поводом для проверки связей между бизнесом и представителями власти.
Состояние экономики страны
До кризиса Парагвай считался привлекательным местом для инвестиций. Международный валютный фонд ожидал, что в 2026 году экономика страны вырастет на 4,4%. Годом ранее рост составил 6,6%. В 2024 году агентство Moody’s повысило рейтинг страны с уровня Ba1 до Baa3, переведя страну в категорию инвестиционного уровня со стабильным прогнозом. Но кризис вокруг Ueno показал, что даже при стабильном экономическом росте банки могут сталкиваться с серьезными проблемами.
Проблемы банка были заметны еще до его закрытия. В июне 2026 года контролирующие органы сообщали о кредитах на сумму около 146 млн долларов, которые Ueno выдал трем компаниям, связанным с его владельцами. Проверяющих интересовало, какое имущество компании предоставили в залог и на что потратили деньги. Позже выяснилось, что собственный капитал банка оказался намного ниже установленной законом нормы.
У Парагвая уже был опыт крупных проблем, связанных с банковской системой. В период с 1995 по 1998 год в стране закрылись 13 банков и 35 финансовых компаний. По оценке Международного валютного фонда, прямые потери тогда составили 10-13% экономики страны.
Что изменится после смены президента
В начале ноября президент Парагвая Сантьяго Пенья попытался добровольно уйти в отставку, но парламент отказался принять его прошение. Вместо этого законодатели запустили и поддержали процедуру импичмента. Новым президентом стал вице-президент Педро Альяна. Он должен руководить страной до 2028 года. Самого Пенью задержали, а суд постановил содержать его под стражей на военном объекте.
На фоне кризиса в стране прошли массовые протесты. Люди требовали объяснить, почему они не могут пользоваться своими деньгами и какую роль в случившемся сыграли представители власти. Бывший министр финансов Парагвая Мануэль Феррейра отметил: «Это момент, когда Парагвай должен продемонстрировать, что его институты функционируют».
Регионовед и политолог Константин Алешин в беседе с изданием «Нос» рассказал, что «вероятно, новое руководство постарается не менять сильно экономический курс. Парагвай по-прежнему нуждается в иностранных инвестициях, развитии сельского хозяйства, энергетики и инфраструктуры. Поэтому властям важно показать, что банковский кризис не означает проблем во всей экономике страны.
Для Южной Америки ситуация в Парагвае – пример, насколько важны более прозрачные правила работы банков. Банковский кризис в Парагвае не распространяется на другие страны. Но инвесторы могут внимательнее оценивать риски при вложениях в регион.
Отдельный вопрос – сотрудничество Парагвая с США. В конце октября 2026 года страна присоединилась к инициативе Pax Silica, которая связана с добычей минералов, гидроэнергетикой и развитием современных вычислительных технологий. Участие в таких проектах стимулирует привлечение средств со стороны инвесторов. И Парагвай, скорее всего, не потеряет привлекательность для инвесторов полностью, но после кризиса они могут стать осторожнее. В стране есть возможности для вложений в сельское хозяйство, энергетику, инфраструктуру.
Пока нет оснований говорить о том, что страна вступила в период серьезного экономического кризиса. Экономика Парагвая, весьма вероятно, продолжит расти, но темпы роста могут оказаться ниже прежних ожиданий».
«Вероятно, в ближайшее время власти сосредоточатся на возврате денег клиентам и расследовании дела Ueno. Но каким-либо образом менять экономическую модель страна, скорее всего, не будет», — заключил политолог.