Новые договоренности между США и Китаем могут изменить рынок сельского хозяйства
55
После переговоров Дональда Трампа и Си Цзиньпина в Пекине стороны сообщили о намерении расширить двустороннюю торговлю сельскохозяйственной продукцией и снизить часть взаимных пошлин. Насколько быстро достигнутые договоренности будут реализованы на практике, и как они повлияют на мировую экономику?
Переговоры между США и КНР
Министерство торговли Китая сообщило, что Пекин и Вашингтон договорились расширить торговлю сельскохозяйственной продукцией. В частности, США и Китай договорились снизить ряд взаимных пошлин и смягчить «нетарифные» ограничения. Это административные, санитарные, технические или регуляторные меры, которые могут затруднять поставки товаров между странами.
Китайская сторона охарактеризовала достигнутые договоренности как предварительные и заявила, что их окончательное оформление должно произойти в ближайшее время. При этом конкретные категории продукции, которые могут попасть под снижение тарифов, пока не названы.
По данным Министерства сельского хозяйства США, после взаимного повышения пошлин объем экспорта сельскохозяйственной продукции из США в Китай в 2025 году сократился на 65,7% в годовом выражении и составил 8,4 млрд долларов. Несмотря на это в последние месяцы Китай возобновил закупки части американской продукции, включая сою, пшеницу и сорго.
Белый дом сообщил, что Китай согласился ежегодно закупать американскую сельхозпродукцию на сумму 17 млрд долларов дополнительно к уже существующим обязательствам по импорту сои. Пекин эти параметры публично не подтвердил, ограничившись более общими формулировками о расширении объема двусторонней торговли.
Пошлины
Ключевым элементом переговоров остается возможное снижение тарифов на сельскохозяйственные товары. В настоящее время импорт американской сельскохозяйственной продукции в Китай по-прежнему облагается дополнительной пошлиной в размере 10%.
Аналитики ожидают, что снижение тарифов прежде всего может коснуться соевых бобов. Директор Trivium China Ивен Роджерс Пэй предположил, что создаваемый сторонами механизм по снижению тарифов на товары объемом до 30 млрд долларов будет в значительной степени ориентирован именно на сельскохозяйственную продукцию США. По его словам, совокупный объем обсуждаемых закупок сои и другой сельскохозяйственной продукции соответствует этой сумме.
Допуск к китайскому рынку
Помимо пошлин в переговорах был затронут вопрос допуска американских производителей на рынок КНР. Китайская сторона заявила, что будет работать над решением вопросов, связанных с регистрацией предприятий по производству говядины и экспортом птицеводческой продукции из отдельных штатов США.
Пекин уже продлил на пять лет регистрацию 425 американских предприятий по производству говядины, а также одобрил регистрацию еще 77. Министр сельского хозяйства США Брук Роллинз сообщила, что Китай согласился возобновить импорт говядины из 17 американских штатов.
Кроме того, Китай подтвердил намерение восстановить импорт продукции птицеводства из ряда штатов, где ранее действовали ограничения, связанные со вспышками птичьего гриппа.
Как будет развиваться ситуация
Договоренности между Пекином и Вашингтоном свидетельствуют о попытке сторон стабилизировать один из наиболее чувствительных сегментов торговли. Сельскохозяйственная продукция традиционно занимает значительную долю американского экспорта в Китай, а поставки сои остаются важной частью мирового сельскохозяйственного рынка.
Однако по многим пунктам будущего соглашения пока договоренности не достигнуты. Стороны не раскрывают перечень товаров, сроки введения тарифных послаблений и механизмы контроля за исполнением обязательств.
По мнению экспертов, даже частичное восстановление объемов торговли между США и Китаем может повлиять на мировые рынки зерновых и масличных культур. Вопрос заключается в том, смогут ли достигнутые договоренности быть устойчивыми.
Регионовед и политолог Константин Алешин рассказал изданию «Нос», что «достигнутые между США и Китаем договоренности вероятнее всего будут реализовываться постепенно и поэтапно. Обе стороны пока сознательно избегают публикации деталей. Это позволяет им сохранить пространство для маневра и подкорректировать те или иные пункты. Наиболее быстро могут быть реализованы меры технического характера. Это продление лицензий, сертификация предприятий, восстановление поставок отдельных категорий продукции.
Гораздо сложнее вопрос о снижении пошлин. Для Китая импорт сельхозпродукции из США увязан с задачей диверсификации поставок продовольствия. В последние годы Пекин последовательно расширял закупки сельхозпродукции из Латинской Америки и других регионов, стремясь снизить зависимость от американского рынка.
Для мировой экономики большое значение имеет не столько сам объем закупок, сколько определенный сигнал о снижении напряженности между двумя крупнейшими экономиками мира. В последние годы мировой рынок вынужден приспосабливаться к фрагментации и повышению пошлин. Частичное восстановление торговли между США и Китаем с сфере сельхозпродукции может частично стабилизировать мировые цены на зерновые, сою и кормовые культуры, а также снизить неопределенность для международных трейдеров и логистических компаний. Будет также усиливаться конкуренция между крупными экспортерами сельхозпродукции, прежде всего между США и Бразилией. Последняя существенно укрепила свои позиции на китайском рынке за период так называемых «торговых войн» между США и Китаем.
При этом пока сложно сказать, насколько эти соглашения будут устойчивыми. Вашингтон и Пекин взаимодействуют выборочно, в тех сферах, где они заинтересованы в снижении экономических рисков для себя. Вполне возможно, что сельхозсектор может стать одним из немногих направлений, где стороны способны поддерживать рабочий диалог».
«Вероятнее всего в ближайшие месяцы США и Китай сосредоточатся на принятии ограниченного количества мер, которые не будут сильно пересматривать всю торговую систему между двумя странами. Обе страны заинтересованы в снижении рисков, но при этом противоречия и противостояние будут сохраняться», — заключил политолог.