Россия возобновит зерновую сделку? Прогнозы политологов
3481
17 июля 2023 года Россия вышла из зерновой сделки, поставив в неудобное положение сразу несколько крупных стран — в том числе, Китай и Турцию, которым она приносила огромные выгоды. Эксперты считают, что Россия не только не вернется в эту сделку, но и сделает все возможное, чтобы лишить Украину дальнейшей возможности перевозить свое зерно по морю
«Договоренности по зерновой сделке фактически прекращены, а она сама остановлена, Москва вернется к ее реализации после выполнения всех российских условий», заявил пресс-секретарь лидера РФ Дмитрий Песков.
«Фактически «Черноморские договоренности» прекратили свое действие. К сожалению, часть соглашения, касающаяся России, до сих пор не выполнена. Поэтому его действие прекращается», – сказал Песков.
В свою очередь, президент Турции Реджеп Эрдоган сообщил — возможно, Владимир Путин хотел бы продолжения зерновой сделки, но «эта договоренность ушла в историю». Он добавил, что его страна до последнего момента предпринимала усилия по спасению зерновой сделки. И пообещал обсудить договоренность в ходе ожидающегося визита президента РФ в Турцию.
На этом фоне 17 июля фьючерсы на пшеницу с поставкой в сентябре сразу же подорожали на 4,24% — до 6,89 долларов за бушель на Чикагской товарной бирже. По словам экспертов, отказ России от продления зерновой сделки прогнозировался давно.
Как указывали экономисты, украинское зерно, якобы призванное спасти от голода народы беднейших стран, направлялось в основном в Западную Европу. Пять стран (Афганистан, Эфиопия, Сомали, Судан и Йемен) получили только 2,5% вывезенного зерна. При этом главными получателями грузов в рамках зерновой сделки стали Китай (8 млн тонн), Испания (6 млн тонн), Турция (3,2 млн тонн), Италия (2,1 млн тонн) и Нидерланды (2 млн тонн).
При этом Украина крайне заинтересована в обеспечении вывоза своего зерна — это позволяет ей поддерживать на плаву местных аграриев и дает налоговые поступления в бюджет. Для Киева важно и поступление в страну валюты от экспорта зерна. С августа 2022 года по июнь 2023 года Украина экспортировала 50,6 млн тонн зерна, из которых по морю было вывезено 32,9 млн тонн. Киев получил за вывезенное зерно 9,8 млрд долларов, из них «Черноморское соглашение» принесло 5,5 млрд долларов.
17 июля президент Украины Владимир Зеленский заявил, что Киев намерен продолжать выполнение зерновой сделки и без России. Он попросил МИД Украины подготовить «официальные сигналы» для Анкары и ООН, что Киев ждет их ответа по готовности продолжать реализацию соглашения.
Политолог Константин Калачев считает, что в том или ином виде зерновая сделка вскоре все равно будет возобновлена, так как у нее слишком много влиятельных интересантов.
«В этом случае, нужно быть объективными. В сохранении зерновой сделки заинтересованы не только США, Украина и Турция. Например, 17 июля МИД Китая заявил, что «надеется, что зерновое соглашение по Черному морю будет и далее осуществляться всеобъемлющим образом». Таким образом, на мой взгляд, Китай показал себя на стороне голодающего «глобального Юга», напомнив о своей роли защитника угнетенных и голодающих, ведь в этой фразе главные слова — «и далее будет осуществляться». Поэтому тут не стоит кивать только на интересы США», — отметил Калачев.
Эксперт напомнил — в конце концов, есть также ООН во главе с генсеком Гутерришем, который предлагает «компромиссный вариант», с переподключением «Россельхозбанка» к системе банковских платежей SWIFT.
«Понятно, что Россия может игнорировать как позицию ООН, так и позицию Китая. Но, как мне кажется, ни с теми, ни с другими нам лучше не ссориться. Что касается Турции, то я уверен, что Эрдоган наверняка готов и дальше поднимать ставки. Даже если эта сделка будет аннулирована, то вскоре он наверняка предложит новое похожее соглашение. По крайней мере, я уверен, что эта схема будет работать и дальше, — считает эксперт. — Готова ли Турция и дальше сопровождать своими кораблями зерновозы, выходящие из украинских портов? Вполне возможно. В конце концов, Реджеп Эрдоган — человек смелый и очень себя уважающий, а также свято блюдущий любую выгоду для своей страны. Поэтому в плане зерновой сделки Турция вполне способна проявить определенную настойчивость. Готова ли Россия уничтожать сухогрузы, которые будут вывозить из одесских портов зерно? Думаю, что не готова».
По мнению Константина Калачева, несмотря на то что сделка сейчас приостановлена, до конца текущего года она наверняка будет возобновлена.
«Думаю, этот «черноморский маршрут» опять заработает — пока непонятно, под каким соусом это будет сделано. Но вывоз зерна с Украины в любом случае продолжится. Да, у нас с Китаем согласован собственный зерновой коридор, который не имеет никакого отношения к Украине. Но Пекин хочет показать себя защитником слабых стран «глобального Юга», потому что у него есть собственные национальные интересы. А значит, в этом случае он точно будет на стороне ООН, которая считает, что сделку нужно продолжать в любом случае», — говорит политолог.
Понятно, что Россия чувствует себя обманутой, так как ни одно из ее условий в рамках сделки не было выполнено, напомнил он.
«Но давайте все-таки не вести себя, как слон в посудной лавке, кричать «держите меня семеро!» и т. д. В конце концов, сейчас в мире нас поддерживает не такое уж большое количество стран. И они смотрят в том числе на ситуацию с зерновой сделкой. Поэтому в любом случае должно быть найдено какое-то решение, которое позволит Киеву вывозить свое зерно в другие страны. Думаю, нужно подождать пару недель или месяцев, и в этом плане все обязательно разъяснится», — отметил Калачев.
По мнению политолога, в данном случае перед Россией стоит реально сложная задача — с одной стороны, «сохранить лицо» в своем жестком отношении к зерновой сделке, с другой — сохранить теплые отношения с теми странами, с которыми они у нас до сих пор сохранились, вроде Турции или Китая.
Эксперты рынка полагают, что проблема в выполнении сделки всегда была в том, что западные страны… не считали меморандум Россия – ООН неотъемлемой частью зерновой сделки. Хотя и заговорили недавно о возможных уступках — например, о переприсоединении к SWIFT «дочки» Россельхозбанка. Ряд экспертов обеспокоены тем, что выход РФ из сделки может ударить по экспорту российского зерна и удобрений. Во время действия соглашения РФ поставила рекорд по экспорту. По данным Минсельхоза, с июля 2022-го по июнь 2023 года Россия экспортировала рекордные 60 млн тонн зерна, из которых 47 млн тонн – пшеница (годом ранее РФ экспортировала лишь 38,1 млн тонн зерна, — прим.авт.). Общая экспортная выручка от продажи зерна в 2022 году составила 41 млрд долларов.
По мнению политолога, директора Института стран СНГ Владимира Жарихина, сейчас главный вопрос для России — лишить Киев соблазна продолжать вывоз зерна без ее разрешения.
«Предложение Зеленского о продолжении зерновой сделки без России прозвучало довольно экстремально. Понятно, что задерживать, и тем более расстреливать корабли-сухогрузы с украинским зерном российские ВМФ не станут. Но зато Россия имеет полное право привести портовое хозяйство Украины в такое состояние, что грузить зерно в сухогрузы будет просто нечем и негде», — отметил политолог.
Он также напомнил, что Соединенные Штаты уже отказались от предложения Киева посылать свои боевые корабли в Черное море, чтобы охранять суда, идущие с зерном из украинских портов.
«У Вашингтона нет ни малейших причин лишний раз ссориться с лидером Турции Эрдоганом. Ведь для того, чтобы ввести свои суда в Черное море, им пришлось бы нарушить «конвенцию Монтре» о Черноморских проливах. Напомню, она предусматривает, что не черноморские страны могут вводить в Черное море через проливы Босфор и Дарданеллы только мелкие надводные корабли, и держать их там строго ограниченное время. То есть, для охраны зерновозов Америке пришлось бы постоянно посылать в Черное море все новые военные корабли, что очень дорого и бессмысленно. По идее, США пришлось бы кинуть на обеспечение зерновой сделки чуть ли не весь свой флот, чего Пентагон точно делать не станет», — указал замдиректора Института стран СНГ.
Он также напомнил, что крупнейшими бенефициарами зерновой сделки оказались Китай и Турция.
«Понятно, что Анкара и Пекин хотели бы в том или ином виде восстановить зерновую сделку. Но, думаю, вскоре им просто негде будет брать зерно на Украине, потому что соответствующая инфраструктура там будет просто отсутствовать. Тем не менее, желание продолжать получать крайне дешевое зерно из Украины у наших партнеров сохраняется. Но, думаю, они как-то обойдутся — ведь ни Китай, ни Турция не являются отсталыми или голодающими странами. А у российского терпения все-таки есть пределы», — заключил Владимир Жарихин.
Напомним, «Черноморское соглашение» было заключено 22 июля 2022 года между Турцией, ООН, Россией и Украиной. Оно предусматривало приостановку РФ и Украиной боевых действий в районе трех украинских портов — Одессы, Южного и Черноморска. Был организован безопасный коридор по Черному морю от этих портов до пролива Босфор для судов, вывозящих зерно. При этом России был обещан целый ряд бонусов. Это разблокирование замороженных в Европе активов и счетов русских компаний, связанных с транспортировкой продовольствия и удобрений. Снятие запрета на доступ в порты судов, перевозящих российское зерно и удобрения, а также отмена ограничений на их страхование. Переподключение «Россельхозбанка» к международной платежной системе SWIFT и т. д.