Нижний Новгород может с помощью пригородов войти в топ-3 городов по численности
399
В российских регионах чиновники, выстраивая планы по развитию городов, иногда, можно сказать, увлекаются гигантизмом. Вопреки законам математики у них подчас, образно выражаясь, один раз по 100 — это гораздо лучше, чем два раза по 50. Речь о размерах населенных пунктов, выраженных в числе жителей
Так, два года назад одна из самых небольших по численности региональных столиц — Тамбов — расширилась за счет трех пригородных населенных пунктов. «Нос» цитировал мэра Максима Косенкова, обещавшего, что «это предоставит больше возможностей городу для развития инфраструктуры через дополнительное участие в федеральных и региональных программах». «Российская газета» со ссылкой на местных чиновников также отмечала, что главная цель расширения Тамбова — статистическая. Сейчас население областного центра не дотягивает до 300 тыс. человек. С присоединением новых деревень и сел, в которых живет более 30 тыс. тамбовчан, город должен был перейти в новый статус трехсоттысячника — это, «как считают в администрациях города и области, позволит Тамбову более активно участвовать в федеральных проектах и программах, привлекая дополнительное финансирование для решения текущих задач».
И вот расшириться захотел административный центр Приволжского федерального округа Нижний Новгород — город, которому, кажется, грех жаловаться на скромную роль в жизни страны.
Началось с того, что в прошлом году Совет депутатов пригородного Кстовского муниципального округа вышел с инициативой о «преобразовании муниципальных образований путем объединения Нижнего Новгорода с Кстовским округом и наделения вновь образованного муниципального образования статусом городского округа с наименованием административного центра «город Нижний Новгород», сообщается на сайте мэрии областного центра. В ноябре 2024 года в ходе рассмотрения этой инициативы городской думой Нижнего Новгорода мэр города Юрий Шалабаев заявил, что «такая серьезная трансформация в современном Нижнем Новгороде, пожалуй, происходит впервые».
«Главный принцип, исходя из которого должно приниматься решение об объединении, а также все последующие решения, от объединения наших муниципальных образований должны выиграть как жители Нижнего Новгорода, так и жители Кстовского района. Это самое главное», — говорил мэр.
Перед Новым годом гордума Нижнего Новгорода, как следует из сообщения на ее сайте, выразила согласие на объединение Нижнего Новгорода и Кстовского муниципального округа. Наконец, на днях губернатор Нижегородской области Глеб Никитин, по данным «Ъ», внес в заксобрание проект закона об объединении Нижнего Новгорода и Кстовского округа.
Местный политический обозреватель Валентина Бузмакова высказала мнение «Региональным комментариям», что причина слияния муниципалитетов в желании губернатора сделать Нижний Новгород третьим городом России по численности населения (сейчас на этой позиции в России- Новосибирск).
— Губернатор Нижегородской области Глеб Никитин подготовил соответствующий законопроект. Решение, конечно, будет принято. В регионе нет никакой политической жизни, единственная цель Никитина – стать третьей столицей по численности, поскольку показатели демографии падают. Сначала к Нижнему Новгороду присоединили Новинки, а сейчас – Кстово. Пока непонятно, как будет выглядеть город, поскольку проблем много. Несмотря на волнения жителей, пикетов, бунтов и митингов нет – обсуждения происходят в социальных сетях, — говорит эксперт.
В местных СМИ самокритично рассуждают о снижении численности населения в Нижнем Новгороде: «По численности населения город находится на шестом месте в стране: за последние годы нас обогнала Казань. Несмотря на выгодное географическое положение, столица Приволжья не радует статистикой: с начала века жителей стало меньше на десятки тысяч. Другие города-миллионники за этот период, наоборот, успели сильно подрасти».
Нижний Новгород в начале 2000-х насчитывал более 1,3 млн человек. Численность населения поволжского города превышала Казань и даже Екатеринбург. Затем столица Приволжья начала сдавать лидерские позиции. В 2012-м в городе насчитали 1,2 млн жителей, в 2023 году — на 40 тыс. меньше. Получается, что с начала века численность горожан сократилась на 7,5%, подсчитали СМИ.
Эксперты предвидят и политико-административные последствия расширения Нижнего Новгорода. Тогда число районов областной столицы вырастет до девяти, а количество депутатов гордумы – до 39 (сейчас их 35). Мэра вновь образованного муниципалитета на первый срок полномочий будет избирать городской парламент по результатам конкурса.
Валентина Бузмакова отмечает, что «депутаты Нижнего Новгорода абсолютно нейтрально относятся к вопросу объединения города и Кстовского округа. Взволнованы только кстовские депутаты, поскольку боятся не попасть в объединенную думу. Народ тоже не безмолвствует, более активную позицию проявляют кстовчане. Они полагают, что, объединившись с городом, откажутся на окраине, может быть, лишатся каких-то льгот и возможностей».
В Тамбове о подобном также говорили. Как рассказывал «Нос», жителям присоединяемых территорий в ходе публичных слушаний обещали, что «включение в границы городского округа – город Тамбов (..) позволит обеспечить комплексное решение социально-экономических задач с ориентацией на интересы населения города Тамбова и присоединяемых к городу территорий». Казалось бы, жители присоединяемых населенных пунктов должны радоваться, учитывая, что, как считается, обычно, уровень жизни в городах выше, чем в деревне. Однако из-за перекройки границ, к примеру, произошел массовый сбой в очередях в детсады. Базу данных на них перенесли в автоматизированную систему городского управления дошкольного образования, и эта операция привела к техническому сбою программы. Жаловались люди и на отмену сельских льгот. Новоиспеченные тамбовчане утверждали, что их «исключили из очереди по программе комплексного развития сельских территорий (дотация в размере 70% от расчётной стоимости жилья на строительство (приобретение) жилья».
Любопытно, что спустя год, после того, как страсти по расширению в Тамбове улеглись, «Пульс дня» отмечал, что мечта чиновников так и не исполнилась — город не стал трехсоттысячником, новых горожан «не хватило» для этой цифры.
Пытаться поднять численность населения городов разными методами, в том числе подчас административными решениями — давняя традиция некоторых территорий. Еще 15 лет назад, в 2010 году, тогдашний вице-премьер РФ Сергей Собянин просил руководителей населенных пунктов удержаться от соблазна завысить количество населения во время переписи. По его словам, правительство, в случае видимых отклонений будет перепроверять информацию. При этом Собянин признавал, что бюджет городов и населенных пунктов зависит от численности.
Наверное, улучшение реальной социальной и экономической ситуации в мегаполисе сложно заменить корректировкой цифр. Статистика отражает реальность, а не создает ее.