Трамп пересматривает политику продажи вооружений США
87
Президент США Дональд Трамп подписал указ, который пересматривает порядок приоритетности иностранных заказчиков американских вооружений. Согласно заявлению Белого дома, приоритет будет отдаваться государствам с более высокими оборонными расходами и значительной стратегической ролью в своих регионах. Что отражает этот указ, и какие последствия он будет иметь для международных отношений?
Смена принципа распределения заказов
Документ вводит стратегию под названием America First Arms Transfer Strategy (Стратегия «Америка прежде всего» в области поставок вооружений).
Если ранее поставки в значительной степени осуществлялись по принципу очередности, то теперь федеральные ведомства должны учитывать вклад партнеров в собственную оборону и их значение для реализации Национальной стратегии безопасности США. В указе не упоминаются конкретные страны, однако он предполагает перераспределение производственных мощностей в пользу тех союзников, которые рассматриваются как ключевые для поддержания «стабильности» в том или ином регионе.
Связь экспорта с национальными интересами
Новая стратегия увязывает экспорт вооружений с нынешним состоянием и дальнейшим развитием американской оборонной промышленности. Представители администрации Белого дома заявляют, что прежняя модель позволяла «внешним» заказчикам влиять на решения в рамках производства вооружений, что приводило к накоплению невыполненных заказов, росту издержек и задержкам поставок как для зарубежных партнеров, так и для самих вооруженных сил США.
В рамках реформы министерствам обороны, торговли и государственному департаменту поручено сформировать каталог приоритетных систем и платформ, а также оценивать «сделки» с точки зрения их влияния на производственные мощности страны. Отдельно подчеркивается необходимость сосредоточить ресурсы на тех проектах, которые признаны наиболее значимыми.
Указ Трампа дополняет серию предыдущих решений администрации, направленных на модернизацию оборонного сектора.
Сокращение бюрократических процедур
Значительное внимание в новой стратегии уделено сокращению бюрократических процедур. Речь идет об оптимизации механизмов контроля конечного использования вооружений (в рамках которых покупатель официально подтверждает или заверяет, для чего именно будут применяться конкретные товары), процедурах передачи вооружения третьим сторонам и уведомлении Конгресса о крупных сделках.
Члены администрации Белого дома утверждают, что существующая система часто приводила к многолетним задержкам. Вместе с тем, в Конгрессе традиционно подчеркивают важность надзора за использованием американских вооружений за рубежом и прозрачности крупных контрактов. В рамках реформы будет создана специальная рабочая группа, которая будет координировать реализацию стратегии и публиковать квартальные отчеты об эффективности принятых мер.
«Указ Трампа показывает, что администрация США хочет жестче связать экспорт вооружений со стратегическими интересами и состоянием оборонной промышленности страны. Продажа оружия США за рубеж теперь еще сильнее рассматривается как способ укрепить американское производство, обеспечить загрузку американских предприятий заказами и развивать ключевые технологии. Подобные меры совпадают с риторикой Трампа о защите и развитии отечественного производства (в этом случае, ВПК США). Однако этот указ не стоит рассматривать как кардинальное изменение стратегии страны, поскольку за годы предыдущих администраций США проводили схожую политику. Новый указ институционально усиливает уже существующую тенденцию.
Для международных отношений это может иметь несколько последствий: во-первых, ключевые союзники США могут рассчитывать на более быстрые поставки и более тесную координацию с американскими ведомствами и подрядчиками. В ряде регионов это может укрепить позиции Вашингтона.
Во-вторых, страны, которые не соответствуют новым критериям, могут столкнуться с более долгими сроками рассмотрения заявок. В такой ситуации они могут активнее искать альтернативных поставщиков или пытаться нарастить собственное производство. Это способно усилить конкуренцию на мировом рынке вооружений и создать дополнительные возможности для других экспортеров», – поделился мнением с изданием «Нос» американист Никита Сенюшкин.