Профицит и дефицит: в Госдуме возникли вопросы по поводу заимствований правительства РФ на 900 млрд рублей
3236
Комитет Госдумы по бюджету и налогам накануне согласовал выделение 900 млрд рублей из резервного фонда правительства РФ. Он создан для финансирования непредвиденных расходов и мероприятий федерального значения, не предусмотренных в законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Официальный представитель Минфина РФ Сергей Романов заявил, что деньги нужны, чтобы поддержать ликвидность Пенсионного фонда РФ и ряд юридических лиц
Поправка №11, которая была инициирована правительством РФ и рассматривалась 9 декабря на заседании профильного комитета, вызвала недоумение у депутата Госдумы Оксаны Дмитриевой.
«Предлагается в текущем году предусмотреть возможность увеличить ассигнования резервного фонда правительства РФ через внесение изменений в показатели сводной бюджетной росписи. Обращаю внимание: в обязательном порядке по согласованию с парламентской комиссией», — доложил народным избранникам директор департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина Сергей Романов. Он объяснил, что сделано это будет «за счёт осуществления государственных заимствований», размер которых составит до 900 млрд рублей.
«С превышением предусмотренным законом «О бюджете» общим объёмом расходов, — добавил Романов. — Что эта норма позволит сделать? Прежде всего, обеспечит финансовые расходы по нашим обязательствам в 2022 году. Важно снять определённую нагрузку с (расходной части бюджета) 2023 года».
Представитель Минфина дал понять, что правительству уже в этом году требуется платить по ряду обязательств. Причём, с первого дня, то есть с 1 января 2023 года. Например, этими деньгами поддержат ликвидность Пенсионного фонда. Это нужно, чтобы январские выплаты пенсионерам были сделаны без задержек. Кроме того, Романов сказал, что правительство поможет отдельным юридическим лицам, которые «готовы начинать работу с 1 января».
«Это позволит нам, не превышая в 2023 году предельного объёма дефицита, установленного законом, обеспечить меры по поддержке экономики», — попытался завершить своё выступление Романов.
Депутат Госдумы Оксана Дмитриева сразу же попросила слово:
«Не совсем понятно: как это вы, не превышая лимиты, увеличиваете объём заимствований? — спросила она. — До 900 млрд рублей. Как это получается?»
Романов ответил: «Не превышение предельного объёма госпрограммы внутренних государственных заимствований получается за счёт того, что в настоящее время мы полностью не исполнили программу. И у нас в пределах установленного объёма есть возможность увеличить внутренние государственные заимствования».
«Ничего не понимаю», — сказала Дмитриева.
«Дефицита в этом году не предвидится, поэтому превышать нечего», — прокомментировала выступление Сергея Романова заместитель председателя комитета по бюджету и налогам Ольга Ануфриева.
Дмитриева развела руками: «Речь идёт про 2022 год. Если у вас профицитный бюджет, то зачем вам заимствования?»
Романов продолжил.
«Бюджет установлен профицитный, но на сегодняшний день исполнение бюджета 2022 года уже осуществляется с дефицитом, — признался он. — Писать при этом в статье о том, что мы превышаем дефицит, который не установлен законом «О бюджете», нет никакого смысла».
Парламентарий Дмитриева пожала плечами:
«Ничего не поняла. То есть вы говорите: у нас установлен профицит, а на самом деле будет дефицит. И поэтому просите заимствования на 900 млрд рублей. Вы мне, пожалуйста, объясните. Я вообще сомневаюсь, что кто-то разобрался в этом».
Другие участники видеоконференцсвязи молчали.
«У нас на сегодняшний день установлен профицитный бюджет, — начал снова объяснять Романов. — По факту исполнения бюджета в текущем году есть дефицит. Поэтому мы, привлекая внутренние заимствования, уже работаем в рамках сложившегося дефицита. Дефицита, который по факту есть. Писать в норме закона о том, что мы превышаем дефицит (не установлен законом «О бюджете», — прим. Романов) нет необходимости».
Несколько секунд никто ничего не говорил. Потом Дмитриева спросила напрямую: «Фактически вы пишите: разрешить вам дополнительные заимствования, ведь у вас не профицит, а дефицит. Так?»
Представитель Минфина ещё какое-то время пересказывал свой доклад, но все, кажется, устали.
«Это абсолютно неправильно. И безграмотно. Это только всех запутывает. Но это моя позиция по этой поправке. Я против», — резюмировала Дмитриева.
Остальные члены комитета поддержали изменения.
«Спасибо, принимается. «Против» — один», — подытожила зампред комитета по бюджету и налогам Ольга Ануфриева.
Ранее стало известно, что Госдума планирует ввести оборотный штраф за воспрепятствование антимонопольным проверкам.