США переходят к новой модели энергетической политики
55
Администрация Дональда Трампа подтвердила, что не будет направлять высокопоставленных представителей от США на предстоящую конференцию ООН по климату, которая пройдёт в бразильском городе Белем с 6 по 21 ноября. Этот шаг отражает курс Белого дома на дистанцирование от международных инициатив в сфере климата. Впервые за три десятилетия страна, традиционно участвовавшая в мероприятиях подобного уровня, останется без официальной делегации
Отказ от международных договоров и переход на двусторонний формат
По словам представителя Белого дома Тейлор Роджерс «Новая зелёная афера уничтожила бы Америку, если бы президент Трамп не был избран для реализации своей разумной энергетической повестки, основанной на использовании жидкого золота [прим. – нефти] под нашими ногами». Она добавила: «Президент Трамп не станет ставить под угрозу экономическую и национальную безопасность нашей страны ради расплывчатых климатических целей, которые разрушают другие государства».
При этом администрация стремится уйти от многосторонних климатических соглашений и перейти к формату двусторонних договоров. В последние месяцы Белый дом заключил двусторонние соглашения с Европейским союзом на закупку американских нефти и газа на сумму 750 млрд долларов, а также с Японией и Южной Кореей – о сотрудничестве в сфере редкоземельных материалов, ядерной энергетики и ископаемого топлива.
Внутренние реформы и демонтаж климатической повестки
Реформы Трампа затронули практически всю систему государственного регулирования в области климата. Так, были упразднены должность климатического спецпосланника и подразделение Госдепартамента, занимавшееся вопросами изменения климата. Администрация также предложила отменить указ 2009 года, подписанный действующим на тот момент президентом Бараком Обамой, который позволил Агентству по охране окружающей среды США установить правила по ограничению загрязнения путем установления стандартов выбросов. Полное название документа 2009 года: «Выводы об угрозе и причинах или факторах, способствующих выбросам парниковых газов, в соответствии с разделом 202(a) Закона о чистом воздухе» (Endangerment and Cause or Contribute Findings for Greenhouse Gases Under Section 202(a) of the Clean Air Act).
Одновременно прекращено финансирование «Программы по исследованию глобальных изменений» (U.S. Global Change Research Program), действовавшей более тридцати лет, приостановлены сборы данных по вопросам об изменении климата. По сообщениям американских СМИ, ведомства получили распоряжение не использовать термины «изменение климата» (climate change) и «выбросы» (emissions).
Кроме того, останавливаются проекты по развитию ветровой и солнечной энергетики, а программы налоговых льгот для этих направлений постепенно сворачиваются. Министр энергетики США заявил, что климатическая «идеология» наносит ущерб экономическому росту и предложил европейским странам «отказаться от экологических правил и закупать больше газа». Представитель Министерства энергетики Бен Дитдерих заявил: «В отличие от администрации Байдена, которая ставила интересы радикального климатического лобби выше интересов американцев, президент Трамп всегда руководствуется интересами народа».
Усиление влияния представителей топливного сектора
Более сорока сотрудников нынешней администрации Трампа ранее работали в нефтегазовой и угольной промышленности. В их числе министр энергетики Крис Райт, бывший генеральный директор компании Liberty Energy, и министр внутренних дел Даг Бёргам, связанный с нефтяной компанией Continental Resources. Администрация также назначила ряд высокопоставленных чиновников без профильного опыта, что, по мнению экспертов, делает их более восприимчивыми к влиянию со стороны представителей бизнеса секторов ископаемого топлива.
Новая модель энергетической политики
Текущая стратегия Белого дома опирается на лозунг «бурить, детка, бурить» (drill, baby, drill) и предполагает активную добычу нефти, газа и угля. Представитель Белого дома Анна Келли заявила: «Министр Райт, министр Бёргам, а также Джаррод Эйджен [прим. – исполнительный директор «Национального совета по энергетическому доминированию»] обладают исключительной квалификацией, чтобы выполнить поручение американского народа «бурить, детка, бурить» и раскрыть энергетический потенциал нашей страны – именно для этого президент Трамп был избран подавляющим большинством голосов, даже если [прим. – изданию] Guardian это не нравится».
Аналитики отмечают, что такая политика формирует новую модель взаимодействия государства и частного сектора в США, где акцент делается на энергетическом суверенитете страны и достижении экономической выгоды. При этом участие страны в международных климатических инициативах сводится к минимуму, а внутреннее регулирование ориентируется на интересы топливной промышленности.
Бывший представитель США на переговорах по вопросам климата Тодд Стерн прокомментировал ситуацию так: «Президент [прим. – Трамп] ясно дал понять, что намерен выйти из Парижского соглашения, поэтому неудивительно, что они не отправляют делегацию – они просто не вовлечены в процесс».
Таким образом, политика администрации Трампа символизирует смену приоритетов – от участия в международных экологических инициативах к развитию традиционной энергетики, переходу на двусторонний формат договоров и сокращению регулирования.