Станет ли окончание пандемии поводом для отмены многодневного голосования?
3540
Если пандемия коронавируса окончена, пора возвращаться к однодневному формату голосования на выборах всех уровней
С таким призывом к Центризбиркому обратилась сенатор, член партии ЛДПР Елена Афанасьева. В своём письме на имя председателя ЦИК Эллы Памфиловой она сослалась на решение ВОЗ об отмене чрезвычайной ситуации в связи с эпидемией COVID-19. Также Афанасьева отметила, что единый день голосования должен соответствовать своему названию, а многодневный формат оборачивается повышенной нагрузкой на членов избиркомов и увеличением бюджетных расходов на организацию избирательного процесса. По мнению члена Совфеда, вернуться к однодневным выборам следовало бы уже к сентябрю текущего года.
Закон, предусматривающий возможность проведения многодневного голосования, был принят в России в 2020 году. Такая необходимость объяснялась санитарными ограничениями и заботой о здоровье граждан, поскольку скопления большого количества людей у избирательных участков провоцировало более интенсивное распространение ковида. На выборах федерального уровня решение о многодневке принимает Центризбирком, а на региональных и муниципальных выборах – избирательная комиссия соответствующего субъекта федерации. О том, что статус чрезвычайной ситуации международного масштаба отменён, несколькими днями ранее объявил гендиректор Всемирной организации здравоохранения Тедрос Гебрейесус. Он тут же добавил, что это решение не означает, что коронавирус больше не представляет опасности. Можно предположить, что сохранение угрозы будет одним из аргументов сторонников пролонгации практики многодневного голосования в России. На момент написания материала в ЦИК ещё не отреагировали на обращение Елены Афанасьевой, однако письмо прокомментировали в Госдуме. Первый зампред парламентского комитета по законодательству и госстроительству, депутат от правящей «Единой России» Даниил Бессарабов пояснил, что отменять многодневное голосование нецелесообразно по двум причинам. Во-первых, тема эпидемиологической безопасности по-прежнему актуальна несмотря на отмену ЧС международного масштаба. А во-вторых, действующая система, по мнению парламентария, в целом оказалась удобной для избирателей и способствует повышению явки.
Между тем, среди аргументов Афанасьевой не прозвучал ещё один, популярный у оппозиции тезис против трёхдневных выборов. Речь идёт о предположении, что многодневное голосование открывает простор для возможных искажений результатов волеизъявления. Руководитель юридической группы КПРФ по выборам Юрий Синельщиков отмечал, что многодневный формат, включающий в себя голосование в пятницу, создаёт чрезмерные сложности для организации качественного наблюдения за процессом. Наблюдатели практически не имеют возможности следить за всем ходом голосования, особенно если учитывать одновременно действующий дистанционный формат и возможность голосовать вне избирательных участков, на дому и на придомовой территории. Более 100 зарегистрированных кандидатов в муниципальные депутаты разных регионов в 2020 году поставили свои подписи под коллективным иском в Верховный суд с требованием признать незаконным постановление ЦИК о новых формах досрочного голосования. Иск оппозиционеров в ВС не приняли к рассмотрению. В эту же инстанцию обратились и коммунисты. Они ссылались на формальное противоречие, заключающееся в том, что, согласно законодательству, срок полномочий предыдущего созыва выборных органов госвласти истекает во второе воскресенье сентября, и начинать всеобщее голосование за два дня до этого срока, с точки зрения КПРФ, незаконно. Впрочем, жалобу КПРФ постигла та же участь – Верховный суд не принял её к рассмотрению.
Оспорить нововведение пытались и другими методами. Кандидат в губернаторы Иркутской области, депутат Госдумы от КПРФ Михаил Щапов озвучивал планы внести законопроект об отмене многодневного формата выборов в будущем. Однако эта инициатива к успеху противников данной практики не привела. Борьба шла и на региональном уровне, но коренного перелома также не случилось. Не всегда с первой попытки, но многодневные выборы были одобрены в некоторых регионах. Причём привязка к пандемии впоследствии стала достаточно условной. Глава ЦИК Элла Памфилова заявляла, что многодневный формат выборов в России, скорее всего, приживётся, поскольку все соцопросы показывают поддержку этих изменений в обществе.
Электоральный юрист Гарегин Митин подчёркивал, что отношение граждан к институту выборов зависит не от самого факта применения многодневного голосования, а от совсем других факторов. Поэтому вопрос повышения доверия к выборам отменой трёхдневного формата решить не получится. По всей видимости, также на данную проблему смотрят и власти. Судя по реакции представителей правящей партии, инициатива о возвращении к однодневному голосованию поддержки в высоких кабинетах не получит. Политолог Евгений Минченко подтвердил, что многодневный вариант выгоден партии власти, и у неё есть все инструменты для сохранения такой практики. Эксперт также обратил внимание на то, что аргументация достаточно давно сместилась от пандемии в сторону удобства избирателей, которым может быть комфортно прийти на участок в любой из трёх дней. Поэтому никаких предпосылок для отмены существующей практики нет, а аргументы оппозиции, по мнению Минченко, будут проигнорированы.
В сентябре россиянам предстоят выборы губернаторов 20 субъектов РФ, в том числе мэра Москвы, а также многочисленные кампании регионального и муниципального уровней. С наибольшей вероятностью, голосования состоятся по ныне действующим правилам.