Бразилии грозит конституционный кризис из-за «расходов на свиней»
316
Конфликт трех ветвей власти в Бразилии становится все более острым. Споры о том, кто (Конгресс, Правительство или Верховный суд) имеет последнее слово в вопросах принятия бюджета, могут привести к острому конституционному и экономическому кризису
Конфликт Конгресса и президента Бразилии из-за «расходов на свинину»
Президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва продолжает конфликт с законодательным органом страны по вопросам бюджета. На кону стоят миллиарды бразильских реалов. В центре спора — бюджетный дефицит. Экономисты опасаются, что амбиции депутатов могут привести к росту инфляции, которая, в свою очередь, отпугнет иностранных инвесторов и снизит объемы производства крупнейшей экономики Латинской Америки.
С момента принятия конституции Бразилии в 1988 году Конгресс участвует в разработке проекта бюджета, но в 2019 году он получил право принимать некоторые пункты федеральных расходов без одобрения исполнительной власти. Это привело к увеличению так называемых «расходов на свинину» (pork-barrel spending – англ.) — трат, предназначенных для удовлетворения интересов отдельных законодателей и их избирательных округов. Например, иногда депутаты используют бюджет страны для финансирования собственных предвыборных кампаний или для личного обогащения. И хотя такая практика формально законна, рост нецелевых расходов все больше раздувает бюджет и ведет к росту коррупции.
Эта особенность бразильской политической системы, скорее, является исключением из правил. Законодательные органы в большинстве стран мира имеют право лишь одобрять бюджет, а не формировать его. В тех странах, где это разрешено, подобные расходы не превышают 1% от всех нецелевых статей бюджета. Бразильские лидеры давно борются с фактически легальной коррупцией, требуя от законодателей отчитываться о каждом потраченном реале. В ответ члены Конгресса нашли креативные способы обхода этих ограничений: в 2019 году они приняли закон, который позволяет вообще ни перед кем не отчитываться.
По данным экономистов, в прошлом году в отчеты попала информация лишь об 1% потраченных в рамках этого закона средств (всего на нужды депутатов ушло около 8 млрд реалов). Огромные суммы часто используются оппозицией для проведения политических акций, что значительно меняет баланс политических сил в стране. Но главная проблема в другом: Конгресс Бразилии становится все менее управляемым, а правительство теряет контроль над расходами.
Нынешний президент страны Лула да Силва при помощи Верховного суда решил нанести парламенту ответный удар. 16 августа высший судебный орган Бразилии запретил «расходы на свинину», если они не будут «достаточно прозрачными».
Конгресс был взбешен решением Верховного суда. На следующий день после вынесения постановления спикер нижней палаты Артур Лира предложил законопроект, который позволит Конгрессу отменять некоторые решения, принятые судом. Если это произойдет, то законодательный орган Бразилии фактически захватит власть в стране. Нарушение системы сдержек и противовесов может привести к острому конституционному и экономическому кризису.