Как развиваются отношения США и Китая
3399
В конце недели госсекретарь США Энтони Блинкен прибудет с официальным визитом в Пекин. Сначала об этом сообщила пресс-служба Госдепартамента, а затем МИД КНР уточнил, что переговоры намечены на 18-19 июня. В заявлении американского дипломатического ведомства содержатся присущие подобным случаям общие формулировки о целях визита
Блинкен намерен обсудить с китайскими руководителями важные вопросы двусторонних отношений, глобальную и региональную безопасность, а также подчеркнуть важность открытых каналов связи для поддержания американо-китайских контактов на должном уровне. Агентство Associated Press уточняло, что Блинкен встретится с министром иностранных дел Китая Цинь Ганом, а, возможно, и с председателем КНР Си Цзиньпином.
Позднее появились некоторые подробности предстоящей встречи. Так, представитель Госдепа рассказал, что в Пекине будут обсуждаться уже действующие ограничения на высокотехнологичное сотрудничество между странами. Блинкен намерен разъяснить китайской стороне необходимость этих ограничений и обрисовать перспективы в данной области. В ходе экономического соперничества США, в частности, наложили запрет на поставки в Китай некоторых видов оборудования, в том числе для производства полупроводников, и препятствуют участию китайских компаний, таких как Huawei, в развитии сетей связи в западных странах, опасаясь их разведывательных намерений. Также ожидается откровенный разговор о конфликте в Украине и той позиции, которую Китай занял по этим событиям.
США, очевидно, обеспокоены возможным экономическим и военно-политическим сближением Китая и России и хотели бы предотвратить такой сценарий. Востоковед, доктор исторических наук Сергей Лузянин ранее отмечал, что темой переговоров Блинкена с его китайским коллегой Цинь Ганом может стать попытка «отговорить Китай от сотрудничества с Россией, что, однако, не увенчается успехом». Также стороны, вероятно, обсудят меры по снижению накала «торговой войны», идущей ещё с 2018 года и выражающейся во взаимном повышении пошлин и тарифов на экспорт китайских и американских товаров. Наконец, важным вопросом является деэскалация на тайваньском направлении. Лузянин напомнил, что в нижней палате Конгресса после ноябрьских выборов победили антикитайски настроенные республиканцы, и спикер Кевин Маккарти, вероятно, может планировать визит на Тайвань, что чревато новым витком напряжённости между двумя сверхдержавами.
Визит Блинкена в Китай должен был состояться ещё в феврале, однако тогда этим планам не суждено было сбыться. Поездку отменили после того, как американские военные над своей территорией сбили китайский аэростат. Официальный Пекин утверждал, что это всего лишь гражданский метеорологический зонд, который сбился с курса и случайно нарушил границу США, однако в Вашингтоне указывали на подозрительную траекторию полёта воздушного шара, пролегавшую над стратегическими объектами, и подозревали его в выполнении шпионской миссии. В итоге запланированный визит госсекретаря удалось согласовать почти на полгода позже изначальных сроков. Координатор по делам регионов Индийского и Тихого океанов в Совете национальной безопасности США Курт Кэмпбелл отметил, что в Белом доме рассчитывают в ближайшее время провести целую серию взаимных визитов высокопоставленных лиц США и Китая. Чиновник пояснил, что интенсивная конкуренция в ряде областей не должна мешать переговорам по выработке совместных решений глобальных задач, в том числе в сфере климатической политики, здравоохранения и макроэкономики. Кроме того, консультации необходимы для сглаживания противоречий, которые между странами, безусловно, есть. Кэмпбелл уточнил, что США не намерены отступать от своих принципов и ценностей, но готовы использовать свой опыт переговоров в том числе со своими конкурентами, чтобы найти точки соприкосновения интересов.
Рост интенсивности контактов уже заметен. Несколько часов назад Блинкен и Цинь Ган побеседовали по телефону. В МИД КНР уточнили, что министр призвал Вашингтон не вмешиваться во внутренние дела Китая, в том числе по тайваньскому вопросу. Блинкен, в свою очередь, напомнил о важности сохранения открытых каналов коммуникации. Вероятно, во время разговора согласовывались и последние детали визита, о котором было публично объявлено вскоре после этого. В последнее время американо-китайские отношения напоминают качели, которые, кажется, качнулись в позитивную сторону.
Однако за прошедший год бывали и куда менее благоприятные моменты. Когда Нэнси Пелоси, занимавшая на тот момент должность спикера Палаты представителей, в августе 2022 года собралась лететь на Тайвань, Китай анонсировал самые серьёзные ответные меры, а в наиболее эмоциональных вариантах оценок звучали даже предупреждения о том, что Китай и США якобы оказались на грани войны. После этого, в начале 2023 года произошёл вышеописанный инцидент с аэростатом. Контрастом на этом фоне выглядела встреча Джо Байдена и Си Цзиньпина на саммите G20 в Индонезии, состоявшаяся 14 ноября. Переговоры, длившиеся больше трёх часов за закрытыми дверями, внешне проходили в доброжелательной атмосфере. Стороны воздержались от совместной пресс-конференции, но в итоговых заявлениях, опубликованных внешнеполитическими ведомствами обеих стран, прослеживалось стремление к компромиссу по некоторым вопросам.
В частности, Байден не стал допускать жёсткой критики ситуации с правами человека в Китае, лишь выразив обеспокоенность обстановкой в Синьцзяне, Тибете и Гонконге. Также американский лидер подтвердил приверженность «принципу одного Китая», согласно которому Тайвань формально признаётся частью КНР. Единственным табу для США остаётся силовое восстановление контроля над островом, а если Пекин с Тайбэем смогут каким-то образом договориться о воссоединении, США возражать не станут. Си Цзиньпин в качестве ответного жеста напомнил об ответственности двух стран за мир и стабильность в глобальном масштабе, подтвердил нейтралитет Китая в украинском конфликте и напомнил о приверженности принципу территориальной целостности всех стран, а также согласился с неприемлемостью применения ядерного оружия либо угрозы его применения.
Китай и США являются ключевыми торговыми партнёрами друг для друга. На каждую из стран приходится доля свыше 10% в их общем товарообороте. Несмотря на все сложности и торговые ограничения, за 2022 год взаимная торговля США и Китая выросла на 5% и достигла $690 млрд. Специалисты ожидают аналогичной динамики и в этом году. В условиях мирового кризиса идти на столь весомые жертвы, разрывая торгово-экономические связи из-за перехода конфликта в горячую фазу, вряд ли решится любая из сторон. Как отметил ведущий эксперт Центра военно-политических исследований МГИМО Михаил Александров, к военному противостоянию с США Китай не готов и с технической точки зрения.
Между тем Байден публично обещал защищать остров Тайвань в том числе военным путём, если Китай решится на силовое вторжение. Но Пекину торопиться с резкими действиями совершенно незачем. Ведь каких-то конкретных сроков восстановления контроля над Тайванем китайское руководство не озвучивало, а без этого ситуация напоминает известную притчу про шаха и ишака. Всеобщие выборы, на которых граждане могли бы предъявить претензии за невыполненное обещание, товарищу Си не угрожают, партийное переизбрание на высший пост он успешно прошёл в прошлом году. Поэтому переходить от резкой риторики к реальным действиям без гарантии на лёгкий успех нет никаких оснований.
США, в свою очередь, также нуждаются в гарантиях стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, поскольку все силы сейчас брошены на противостояние с Россией на европейском континенте. Обозреватель издания Foreign Affairs Джессика Чен Вайсс констатирует, что внутренние проблемы как экономического, так и политического характера делают жёсткое противостояние невыгодным ни США, ни Китаю. Напротив, они создают дополнительные стимулы для выработки принципов взаимоприемлемой конкуренции по прозрачным правилам. Дипломатический марафон, который начинается с визита Блинкена в Пекин, кажется, может подтвердить тезис о том, что эскалации напряжённости между двумя крупнейшими экономиками мира в ближайшее время можно не опасаться, а по наиболее чувствительным вопросам, таким как коммуникация между военными ведомствами, взаимодействие в технологической сфере и устранение чрезмерных торговых барьеров, возможен даже некоторый прогресс, не отменяющий факта соперничества США и КНР, но делающий его более цивилизованным и менее рискованным.