Лишится ли Москва тысяч менеджеров госкомпаний?
58
Обычно люди стремятся в столицу. Увидим ли мы такую картину: по Москве бредут на вокзалы и в аэропорты менеджеры госкомпаний с непременными коробками с офисным скарбом?
В советские времена жителям столицы модно было уезжать поднимать целину куда-нибудь в Казахстан или Сибирь. Спустя полвека актуален отъезд клерков и управленцев. Вывод из Москвы офисов государственных холдингов остается темой для обсуждения десятилетиями. Говорят, что еще во времена предыдущего мэра Юрия Лужкова таким образом хотели решить проблему столичных пробок. Первым из отечественных промышленных гигантов, еще в нулевые годы, Москву оставил концерн «Газпром», перебравшись в Санкт-Петербург. Переезд многочисленных структур холдинга затянулся, и только в 2024 году столичная недвижимость концерна была выставлена на продажу. Следом столицу покинула владеющая большинством гидроэлектростанций страны компания «РусГидро». Холдинг релоцировался всерьез, в Восточную Сибирь — в Красноярск переместились исполнительный аппарат и девять подконтрольных обществ.
Ситуация давно известна: основная масса налогов, которые платят крупные корпорации, работающие по всей стране, оседает по месту их регистрации, то есть в Москве. По подсчетам СМИ, из сотни крупнейших госкомпаний России больше 60% зарегистрированы в Москве. В том числе и те, которые связаны с таким «нестоличным» бизнесом, как, к примеру, добыча и транспортировка полезных ископаемых. Если они все покинут столицу, то возникнет традиционный вопрос: как Москва будет верстать бюджет? Пока уход компаний как будто сильно на столичной казне не отразился. Так, по оценкам СМИ, та же РусГидро налоги выплачивает в нескольких регионах, а отчисления в Москву составили в 2023 году чуть больше 2 млрд рублей, это меньше тысячной доли от столичных доходов.
Но, похоже, все-таки наступает время массовой релокации госхолдингов в регионы. Еще в 2024 году президент РФ Владимир Путин поручал кабмину подготовить предложения о переезде госкомпаний из Москвы. Тогда речь шла о переезде головных офисов государственных компаний из Москвы в регионы основной деятельности.
Из свежих переездов можно вспомнить банк ПСБ, который перебрался в близкий столице Ярославль. Власти Ярославской области, как сообщил губернатор Михаил Евраев, благодаря частичному переезду ПСБ в регион бюджет получил 2,5 млрд рублей налоговых поступлений в 2025 году. Открываются новые офисы, особенно в сельской местности, оказывается поддержка событийных мероприятиям. Также реализуется проект по строительству нового стадиона для футбольного клуба «Шинник».
На днях в ходе совещания у президента речь шла уже сразу о восьми госкомпаний, отобранных почти из пятисот организаций. Как сообщила пресс-служба Минэкономразвития, согласно поручению президента, были подготовлены предложения о перемещении госкомпаний из Москвы в регионы. Речь уже идет не просто о смене места регистрации головного офиса, а переезде отдельных функций предприятий и рабочих мест.
В этих восьми холдингах — 250 компаний в Москве и 270 тыс. сотрудников. Это РЖД, Аэрофлот, Почта России, Транснефть, Россети, Роснефть, ИнтерРАО, Зарубежнефть.
«В июне правительство дало поручение отраслевым ведомствам разработать планы по перемещению компаний. А Минэкономразвития — мониторить их поэтапное перемещение. Продолжим строить работу на балансе двух приоритетов. С одной стороны, содействовать развитию регионов, с другой — сохранять эффективность бизнеса, не допуская излишних трат на текущем этапе», — заключил Максим Решетников.
Как правило, руководствуясь критериями эффективности, компании уже выводят в регионы отдельные центры компетенций. Обычно это отделы кадров и бухгалтерия, IT-центры, юридические подразделения. На полный переезд компании идут в исключительных случаях (министерство приводит в пример ту же РусГидро, переехавшую в Красноярский край). В структуре Росатома уже создано отдельное подразделение для кадрового учета, бухгалтерского, налогового обслуживания холдинга. Более половины рабочих мест, а это около 5 тысяч, находятся в регионах.
Интер РАО организовало кадровые службы, расчетные и колл-центры в Ивановской, Саратовской, Орловской областях. Зарубежнефть создала центр обслуживания холдинга в Самарской обл. РЖД, как сообщало издание «Нос», работает над созданием инновационного кластера во Владимирской области, где компания разместит до 2 тыс. работников. Транснефть планирует перевезти в регионы до тысячи сотрудников. Почта России перевела свою ИТ-компанию в Татарстан, это более тысячи человек. В планах — перераспределить еще 2 тыс.
Повлияет ли этот переезд на положение этих холдингов?
«Цель переезда для компаний — это повышение эффективности за счет снижения издержек. Расходы на оплату труда, аренду и содержание офисов в субъектах ниже, чем в столице. А для регионов — это новые точки роста, рабочие места, дополнительные налоги», — отметил Максим Решетников. Перемещение подразделений крупных госкомпаний должно способствовать более равномерному распределению по стране центров экономической деятельности, даст стимул строительству жилой и коммерческой недвижимости, развитию малого и среднего бизнеса.
Но на новом месте развитие компаний может ограничить дефицит квалифицированных специалистов и снижение эффективности управления из-за удаленности от столицы. Также для размещения центральных офисов в регионах также может потребоваться строительство или ремонт помещений, что увеличит затраты компаний и пр.
К тому же, в условиях сложившейся в нашей стране централизованной системы принятия решения любой переезд в другие регионы лишь увеличивает транзакционные издержки, считает директор центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов: «Фактически компания, несмотря на то, что получает выгоды в части более дешевой рабочей силы, более низкой арендной платы, вынуждена будет тратить дополнительные средства на то, чтобы командировать своих сотрудников для решения различных вопросов в органы государственной власти, в другие структуры, сосредоточенные в Москве, а потому целесообразность такого переезда для самой компании кажется не всегда логичной. Многие компании, понимая такой запрос о переезде, лишь юридически меняют адрес местонахождения своей штаб-квартиры».
Советский и российский экономист Иосиф Дискин в комментарии изданию «Нос» сказал, что к переезду крупных компаний относится с пониманием, напомнив еще реакцию Валентины Матвиенко, которая, будучи губернатором Санкт-Петербурга, одобряла такую практику: «Эффективность от перевода компаний в этот город доказана — мы видим, как Петербург преобразился — реконструировано большое количество памятников. Когда у компании есть ответственная финансовая деятельность, происходит исполнение бюджетных программ».
Дифференциация регионов по финансовому положению известна, и приход крупных налогоплательщиков мог бы кому-то реально помочь. Экономист уточнил, что некоторые госкомпании поменяли юридический адрес на Санкт-Петербург, однако операционное управление продолжает осуществляться из Москвы.
Так, по данным СМИ, ВТБ работает и в Москве, и в Петербурге.
РУСАЛ планировал построить штаб-квартиру в Красноярске, но не сложилось. В 2021 году в одном из сибирских офисов работало около 200 человек из центральных подразделений — руководство в основном осталось в Москве.
Компания En+ Group в 2021 году заявила о переносе головного офиса в Иркутск и даже планировала строительство собственного здания. Однако в итоге переезд затянулся, и компания остается в Москве. Трубная металлургическая компания также собиралась перебраться в Екатеринбург, однако и тут полноценного переноса штаб-квартиры не произошло.