ЕС усиливает давление на Google и вызывает ответную реакцию США
98
Европейская комиссия объявила о штрафе в размере €2,95 млрд, наложенном на Google за злоупотребление доминированием на рынке рекламных технологий. Президент США Дональд Трамп отреагировал на решение ЕС с критикой
Новое решение Еврокомиссии
В заявлении Еврокомиссии отмечалось, что компания с 2014 года по сегодняшний день злоупотребляла своей рыночной властью, предоставляя преимущество собственным сервисам и ущемляя конкурентов и онлайн-издателей.
«Когда рынки не справляются со своими задачами, государственные учреждения должны принимать меры, чтобы не допустить злоупотребления властью со стороны доминирующих игроков… Настоящая свобода означает равные условия, при которых все участники рынка конкурируют на равных, а граждане имеют реальное право выбора», — заявила комиссар ЕС по антимонопольному регулированию Тереса Рибера.
Компания намерена оспорить решение. Как отметила вице-президент Google по нормативным вопросам Ли-Энн Малхолланд, решение европейской комиссии «налагает неоправданный штраф и требует изменений, которые навредят тысячам европейских компаний, усложнив им возможность зарабатывать деньги».
Реакция США и позиция администрации Трампа
Президент США Дональд Трамп опубликовал пост, в котором говорится: «Сегодня Европа ударила по еще одной крупной американской компании, Google, штрафом в размере 3,5 млрд долларов, фактически забрав деньги, которые в противном случае пошли бы на американские инвестиции и создание рабочих мест. Это в дополнение к множеству других штрафов и налогов, которые были наложены на Google и другие американские технологические компании, в частности. Это очень несправедливо, и американские налогоплательщики не будут этого терпеть! Как я уже говорил ранее, моя администрация НЕ допустит таких дискриминационных действий…».
Трамп заявил о возможности запуска расследования по разделу 301 «Закона о торговле» 1974 года. Согласно этому разделу, США могут налагать санкции на иностранные государства, действия которых считают «необоснованными». Этот механизм уже применялся в других случаях и может привести к введению ответных мер по отношению к ЕС.
Контекст и предыдущие меры
Решение Еврокомиссии стало продолжением многолетнего антимонопольного противостояния. Ранее Google уже должен был выплачивать €4,3 млрд в 2018 году, €2,42 млрд в 2017 году и €1,49 млрд в 2019 году.
Жалоба, ставшая основанием для текущего штрафа, исходила от Европейского совета издателей. Его исполнительный директор Анджела Миллс Уэйд выразила мнение, что «без жестких и решительных мер Google просто спишет это как издержки бизнеса, укрепив при этом свое доминирующее положение в эпоху искусственного интеллекта».
Перспективы регулирования
В самих США против Google продолжается процесс со стороны антимонопольного отдела Министерства юстиции. Ведомство считает, что Google следует обязать продать свою рекламную биржу, а также обеспечить технологическое взаимодействие со своими конкурентами.
Ещё 17 апреля окружной суд США по Восточному округу Вирджинии постановил, что Google нарушил антимонопольное законодательство, монополизировав рынки цифровой рекламы в открытом Интернете. По мнению суда, Google «нанес ущерб своим издательским клиентам, процессу конкуренции и в конечном итоге потребителям информации в открытом Интернете».
По мнению старшего научного сотрудника аналитического центра «Институт будущего технологий» (Future of Technology Institute) Кори Крайдера, «сегодня Европа заняла важную позицию в защиту верховенства закона, наложив первый штраф, несмотря на давление со стороны Трампа и крупных технологических компаний. Однако только раздел компании сможет положить конец монополии Google».
В то же время аналитический центр по вопросам научно-технической политики «Фонд информационных технологий и инноваций» (The Information Technology and Innovation Foundation) опубликовал заявление Джозефа В. Конильо, директора по антимонопольной и инновационной политике: «Аргументация Европейской комиссии о том, что Google использует доминирующее положение для получения конкурентных преимуществ на другом рынке, выходит за рамки того, что допускает антимонопольное законодательство США. Это показывает, как Европа в очередной раз применяет более интервенционистский подход для наказания американских технологических компаний… Вместо того, чтобы представлять собой разумную правовую меру, требование о продаже активов предполагает более тревожную повестку дня: демонтаж одной из самых успешных технологических компаний Америки, которая имеет важное значение для поддержания технологического лидерства Запада по отношению к Китаю».