Трамп и мэр-социалист предпочли ответственность эмоциям
77
Встреча Дональда Трампа и Зохрана Мамдани в Овальном кабинете разворачивалась совсем не так, как обещали месяцы взаимных обвинений
Президент месяцами называл избранного мэра Нью-Йорка «стопроцентным коммунистическим сумасшедшим», но вдруг обнаружил в нём достойного партнёра. Мамдани же, называвший Трампа «деспотом» и обещавший остановить Трампа, принял участие в спокойном разговоре. Преобразование, которое кажется парадоксальным на поверхности, на самом деле раскрывает фундаментальный механизм американской политической системы – способность поглощать и трансформировать радикализм через государственные институты.
«Архитектура умеренности»
Американская политическая система устроена так, чтобы нейтрализовать крайности через включение во внутренние процессы. Когда мировоззрение становится обязательством, а обязательство – должностью, происходит кардинальное изменение публичных деятелей. Это не моральное перерождение, а математика власти.
Данный процесс давно описан социологами и политологами. Исследование Национальной Академии наук США показало: избранные должностные лица демонстрируют значительно повышенный уровень взаимности и готовности к компромиссам по сравнению с проигравшими кандидатами. Возникающий баланс – следствие того, что быть в должности означает погружение в «экосистему» норм, правил и «культуры политической сделки». Законодатели, которые входят в представительные органы власти, быстро принимают «правила игры» – поведение, необходимое для выживания в этой среде.
Немалую роль в этом играет система разделения властей. Отцы-основатели «спроектировали» американскую конституцию на основе сдержек и противовесов («check and balances» system) – создание естественных стимулов для модерации своей политики или поведения. Когда вы 1 из 435 членов Палаты представителей или 1 из 100 сенаторов, или, наконец, мэр города, в котором живёт 8,5 млн. человек – вы просто не можете претворять в жизнь все свои идеалы. В этих условиях необходимо искать союзников и идти на компромиссы.
Избирательная система также предотвращает «резкость слов». Когда Зохран Мамдани выиграл в многопартийной гонке, пройдя через много раундов «праймериз» – он должен был апеллировать не только к левому крылу демократов. Ему нужны были голоса избирателей, которые обеспокоены стоимостью жизни, а не идеологической чистотой его позиции по отношению к Израилю или полиции. Так, «процесс встраивания» вынудил его смягчить свои наиболее острые углы своей кампании. После избрания повысился градус ответственности, теперь мэр отвечает перед всеми жителями города, не только перед сторонниками.
Система материальных интересов
Нью-Йорк получает примерно 7,5 млрд долларов в виде федерального финансирования в год, из которых 47% идёт на социальные услуги, 28% – на образование, 12% – на жильё. В это же время президент Трамп обещал заморозить значительную часть этого финансирования, если Мамдани победит. В такой ситуации диалог необходим: демократический социалист, у которого были планы по созданию 200 тысяч доступных квартир, по национализации продуктовых магазинов, по бесплатному общественному транспорту, – не может реализовать ни один из этих проектов без федеральной поддержки. Мэр Нью-Йорка – такой же администратор и технократ, который должен платить учителям, чистить улицы и покрывать счета за электричество.
Именно поэтому во время встречи в Белом доме Мамдани сосредоточился на единственной теме, которая объединяет его и Трампа – доступность жилья и стоимость жизни. Трамп, со своей стороны, тоже продемонстрировал фокус на практике. Он понял, что угроза федеральным финансированием работает лучше после выборов, когда человек уже избран, но может быть полезнее сотрудничество, особенно если Нью-Йорк действительно станет красивым, процветающим городом при администрации нового мэра.
От чего Мамдани зависит от Трампа
Во-первых, это финансовая зависимость. Как уже упоминалось, федеральное финансирование составляет 6,4% бюджета Нью-Йорка. Настоящая проблема в распределении этих процентов – они концентрируются в определённых областях, в которых Мамдани и обещал «революцию»: жилье, образование, социальные проекты. Если Трамп действительно заморозит финансирование, программы Мамдани по доступному жилью просто не смогут реализоваться в обещанном объёме. Это было особенно актуально, когда администрация Трампа заморозила $18 млрд на инфраструктурные проекты Нью-Йорка под предлогом проверки на политику «инклюзивности» и прочие практики времён президента Байдена. Мамдани, как новый лидер мегаполиса, вынужден ладить с президентом, чтобы их разморозить.
Во-вторых, это и политическая зависимость. Трамп контролирует отделение Службы иммиграции и таможни (ICE) по Нью-Йорку. Мамдани во время кампании очень жёстко критиковал действия ICE, называя их «фашистскими». Но как мэр он обязан работать с федеральными агентствами, несмотря на нью-йоркский статус «города-убежища». Если Трамп будет особенно агрессивен в отношении политического контроля в Нью-Йорке, это может создать хаос и нестабильность, которую Мамдани желал бы избежать.
В-третьих, зависимость есть и от юридических тонкостей. Мамдани обещал защищать иммигрантов, предоставляя им юридическую помощь в натурализации и разрешениях на работу. Но если федеральные суды, возглавляемые назначенцами Трампа, будут выносить решения против этих инициатив, Мамдани ничего не сможет поделать. На пресс-конференции в Белом доме он избегал темы иммиграции, когда её поднимали журналисты, что ясно свидетельствует о понимании границ его власти.
Мнение экспертов
По мнению историка-американиста Андроника Папяна, встреча Мамдани и Трампа предлагает на рассмотрение один из примеров налаженной системы встраивания новых для политической системы США кандидатов. По словам эксперта, стоит отметить особенность этого события и с точки зрения политтехнологий: Трамп усиливает благодаря этому свой образ прагматика, который ориентирован на решение насущных проблем, лежащих вне партийных разногласий.
«Неожиданно мирная и конструктивная встреча президента Дональда Трампа с мэром-«социалистом» Зохраном Мамдани показала, как американская политическая система способна стремительно превращать публичных «врагов» во временных партнеров. В США этому помогают как формальные, так и неформальные механизмы. Электоральный цикл диктует необходимость быть результативным: после победы на выборах даже идеологические противники вынуждены искать общие точки ради управления. Двухпартийная система и широчайшие коалиции интегрируют радикалов, поглощая часть их риторики и требований. В итоге еще вчерашние оппоненты сегодня стоят рука об руку в Овальном кабинете – месяцы взаимных оскорблений быстро забыты ради прагматичного расчета. В медиа сразу же начался смещаться акцент, так вместо конфликта теперь подчёркивается сотрудничество и «новый конструктив».
История США полна примеров, когда радикалы становились частью системы через кооптацию. Так, в конце XIX века Народная (популистская) партия бросила вызов «истеблишменту», но Демократическая партия сумела присвоить её реформаторскую повестку и тем самым «обезвредить» популистов. В 1896 году демократы выдвинули кандидата, говорившего на языке популистов, чтобы перехватить их электорат – при этом реальные изменения были минимальны. Эта тактика сработала: радикальное движение фактически превратилось в часть управляемого институционального процесса, а Демпартия заслужила репутацию «кладбища американского радикализма».
Сегодняшний неожиданный союз выгоден обоим его участникам. Мамдани получает легитимизацию и ресурсы, ведь президент публично называет его «рациональным человеком» и обещает совместную работу над важнейшими проблемами города. Более того, федеральная поддержка Трампа означает, что ранее грозившие Нью-Йорку меры (от ввода Национальной гвардии до урезания бюджетов) откладываются, что даёт мэру реальный шанс реализовать свою амбициозную левую программу. Трамп же, в свою очередь, устраняет удобного «радикального пугала» для республиканцев и присваивает популярную повестку борьбы за доступность жизни. Его неожиданная защита социалиста Мамдани сбивает привычные партийные нарративы. Теперь глава государства демонстрирует гибкость и способность работать даже с идеологическими оппонентами ради общего блага, что в медийной логике укрепляет образ Трампа как прагматика (о чём не упускает каждый раз подчеркивает), а не как сугубо партийную фигуру», — поделился с изданием «Нос» Андроник Папян.