Средние страны кооперируются на фоне торгового соперничества США и КНР
194
«Cредние» державы (middle powers) объединяются между собой, создавая новые сотрудничества, так как оказались «зажаты» и вытеснены Вашингтоном и Пекином из мировой экономики, отмечают экономисты
Экономическая вклад против политической роли
В мировой экономике выделяется широкий слой, так называемых «стран посередине» – от Канады, Австралии и Южной Кореи до Бразилии, Индонезии и ОАЭ. Каждая из них оказалась «посреди» турбулентности американо-китайского соперничества. Они олицетворяют стремление к связям для защиты от политико-экономической нестабильности. По оценке исследователей, на долю таких «средних» держав (middle powers) сегодня приходится почти 35% мирового ВВП и более 40% торговли. Вместе они не просто производители и поставщики, но и управляющий потенциал. Иногда экономисты добавляют в эту статистику некоторые развивающиеся страны и «растущие рынки» (emerging markets): все вместе они обеспечивают уже около 45% мирового ВВП и до 60% глобальной роста экономики.
Исследователи обратили внимание на этот феномен по одной причине: страны не хотят следовать распаду на «союзников США» и «союзников Китая». Быть зависимым от потенциального спонсора помощи, логистических перспектив, оружия и финансовой помощи несёт за собой потерю политической гибкости. Давление США и Китая предлагает более активную роль не только Вашингтону и Пекину, но и Анкаре, Нью-Дели, Бразилиа, Эр-Рияду и Джакарте – авангарду логистических решений и новой инфраструктуры.
Условия гигантов
Процессы кооперации стали по-настоящему явными при смене глобальной экономической конъюнктуры в 2020-х гг. Тарифная политика, «трампономика» и торговля в условиях политических издержек перестраивают рынки в рациональном и крайне коммерческом ключе. Экспансия сверхдержав происходит с двух сторон: торговые ограничения США и постоянное расширение Китая на зарубежные рынки. На этом фоне «средние державы» оказываются между тарифным давлением Вашингтона и расширением китайской промышленности, от которой сложно отказаться без серьёзных издержек для собственных производств.
Как отмечают эксперты, в науке действия стран называют «дроблением» сотрудничества – концепция «минилатеризма» (minilateralism) или проще – «мини-партнёрств», при которой специально избегают привычные международные институты. Например, вместо общения на полях ВТО возникают десятки небольших саммитов: формат 3-х или 4-х стран по конкретным вопросам. Так, чаще всего встречи затрагивают проблемы продовольственной безопасности, логистики и цифровой торговли.
Показательный пример – инициативы Индии: страна активно использует «минилатерализм»в Индо‑Тихоокеанском регионе. Самые известные – трио «Индия-Япония-Австралия» или энерго-логистический формат «Индия-Франция-ОАЭ». В рамках «квази-партнёрств» Индии и ОАЭ общий товарооборот достиг $84,5 млрд. за 2022-2023 гг, где цель – $100 млрд к 2027 г. Совокупный объём прямых инвестиций Эмиратов превышал $20 млрд к середине 2020‑х гг. и продолжает расти – один из показателей формирования «срединной» архитектуры мира.
Первые результаты и перспективы
Центральными функциями «кооперации желающих» (cooperation of the willing) являются диверсификация, снижение уязвимости и доступ к технологиям. Так, по оценкам ООН, торговля в направлении «Юг-Юг» уже занимает около 54% совокупного экспорта развивающихся стран – удвоение доли мирового экспорта с 2000 по 2022 гг. На этом фоне Китай – 28% промышленного производства в мире на 2023 г. – усугубляет «сжатие». Несмотря на структурные проблемы китайской экономики, о которых писало издание «Нос», КНР сохраняет и расширяет экспорт даже в сложных и отдалённых рынках и юрисдикциях – особенно в оборудовании, металлах и микрочипах. Именно поэтому исследование ФРС США показало, что фрагментация сильнее всего проявляется в высокотехнологичных товарах – торговля продуктами «хай-тек» (high‑tech) сильнее всего страдает от политической напряжённости.
Дипломатические шаги «средних» держав строятся на крайней рациональности. Например, несмотря на активное участие в торговле с США и Европой, Южная Корея и Германия зависят от Китая. Пекин ответственен за 20-30% экспорта их высоких технологий, что делает формирование новых сотрудничеств сложным, но необходимым. Канада и Япония остаются верны форматам ИТР, но параллельно диверсифицируют цепочки поставок – от редкоземельных металлов до полупроводников. С другой стороны, Турция и Индонезия ищут баланс между инвестициями и трансферами от сверхдержав. Наиболее изучаемыми становятся страны Персидского залива и южноамериканские экономики: сегодня эти регионы – потенциальные участники клуба «средних держав».
Риски стратегии
Главный риск «стран посередине» – отсутствие постоянных институтов и выбор ситуативных сделок. Сегодня данные коалиции – центры принятия тактических решений взамен стратегическому планированию. Отдельные инфраструктурные и климатические проекты зависят от очень волатильных факторов: или политическая воля конкретных лидеров, или ценовые «скачки» сырьевых рынков. Аналитики предупреждают: без рамочных соглашений у стран не получится закрепить договорённости и постоянные условия торговли.
Предстоящие соглашения затронут координацию санкционной политики, создание фондов развития и кредитных агентств. Благодаря им, считают эксперты, страны могут хотя бы частично компенсировать непостоянство инвестиций и движение капиталов. Некоторые исследователи проводят параллели с историей развития Европы: как и ЕС, «средние» державы имеют потенциал пройти путь от угольной и стальной кооперации до единого рынка и валютного союза.
Мнение экспертов
По мнению американиста Арсения Канидьева, низовая инициатива «средних держав» может как помочь Вашингтону, так и навредить его мировым позициям.
«Данные процессы напоминают кризис федеральной власти в США. В попытках достичь успех для своих регионов и городов, лидеры штатов предлагают межсубъектную кооперацию в противовес Вашингтону. Руководство США сталкивается теперь с такой ситуацией и на мировом уровне.
Антиглобалистская политика Дональда Трампа – один из основных драйверов современного «минилатерализма». Так, мы можем наблюдать, что современные «средние державы» больше не видят выгоды участия в традиционных международных организациях. Последовательная политика республиканцев по демонтажу привычных всем институтов проявляется в ранее неактивных странах возможность к инициативе и региональном фокусе.
С одной стороны, это помогает самим же США снять с себя часть глобальных обязательств, снизив внешнеполитическую нагрузку национальной экономики. С другой – ставит Вашингтон в положение, где США, возможно, больше не смогут предложить каким-либо региональным или субрегиональным участникам достаточно выгодные условия для достижения своих политических целей. Как указывалось выше – «средние» страны могут также и не выбрать в будущем и Пекин, так как кооперация с ним требует больше жертв. В таких условиях, противостояние США и Китая может породить, парадоксально, более сильную мировую архитектуру благодаря странам, которые наоборот – не хотят жертвовать важными поставками и своим развитием ради «новой Холодной войны», — резюмировал эксперт.